二  清代史馆的管理制度
 
    清代史馆内部机构的组成，各类史书并无明文记载。故只能从档案资料中了解一些情况。在《国史馆档案》中，可看到国史馆的机构有总纂处、满总纂处、校对处、誊录处、承发处、翻译股、长编处、大臣传处、画一传处、十四志处、奏议处、满堂、蒙古堂、前堂、后堂、书库等等，显得杂乱无章，名称也不统一。这恐怕与国史馆存在时间较长，各机构增减、名称变更频繁，档案记载只按当时情形笔录有关。和国史馆类似，会典馆设有汉总纂处、汉誊录处、汉文总校处、汉校对处、满总纂处、满誊录处、清文总校处、满校对处、画图处、纸库、书库等[46]。实录馆与方略馆等史馆也有着与之大致相同的机构设置，诸如纂修处、誊录处、校对处、文移处、翻译处、书库、纸库、档案库等等，实录纂修因系用满、蒙、汉三种文字缮写为三种文本，故而在机构设置上就有了满、蒙、汉三个并列的系统，诸如满纂修处、汉纂修处、蒙古文纂修处等。其它一些规模小些的史馆在机构设置上也仿效这些大的史馆。不管怎样，这些机构各有专职，既互相分工，又密切配合，其中纂修、校对、誊录、翻译四处专司史籍的编纂、校对、缮写与满汉转译，责专任重，是史馆的核心机构。其它或为辅助性机构，或为临时性机构，都是围绕核心机构而设立的。
    组建一个史馆，涉及到官僚机器各个部门，房屋由内务府提供，桌饭银两由户部支领，修史所用桌柜、笔墨，以及修理、裱糊等由工部负责，开馆由钦天监选择吉日，修成后恭进御览必须由礼部参与[47]。至于史官的选任，资料的征集，又涉及到吏部、内阁、军机处、翰林院以及各个部院、科道、地方督抚、八旗、蒙古等等，虽然没有独立人事职权，涉及面却相当广泛。
    就清代史馆来讲，内部，设有不同机构；外部，和各个部门都有联系，特别是史官，由不同部门简派，大部分属于“兼职”，并且流动性较大，各馆总裁等，又多是朝廷大员，事务繁忙，职所不专，这就使得史馆自身必须有一套管理制度，以保证史书修纂的顺利进行。
    1、制定“馆规”，按章行事
    有清一代，凡较大的史馆，都制定有一套规章制度，或曰“规条”，或曰“章程”，或曰“条例”，对馆内各机构的职责、纂修任务、事务协调等都有明确规定。所谓“在馆办事宜有成规。总裁官督率纂修各官，每日必及辰而入，尽申而散。庶几在馆办事，俱有成规。不独勤惰易稽，年限便于核定，且互相讨究，可以斟酌得宜，彼此观摩，亦见智能交奋”[48]。国史馆为清代最重要的史馆之一，它的有关条例，早期未见记载，光绪三十四年（1908），制定了《改定史馆章程条例》[49]，宣统三年（1911），又有《厘定史馆章程》[50]。其中有人员安排、经费使用、督察纂修以及查阅资料等各方面的规定，表明清代比较注意对史馆的制度管理。但由于这些规定出台之时，已是清朝即将灭亡之日，为了解盛世之下史馆修史的制度规定造成了遗憾。好在笔者看到了道光三十年（1850）的《实录馆新定规条》，虽然亦非盛世产物，但毕竟年代稍早，且清廷在组建史馆时本来就是相互参照的，窥一斑而见全豹，还是可以从中窥知史馆制度建设的一些侧面。
    《实录馆新定规条》共有12条，对馆内各个部门的职责、各部门办事的程序、纂修的进度、考勤等都做了具体规定。
    比如，涉及各部门职责：文移处是馆中职事总汇之处，“各股均有行查行领之件，每月核算支领桌饭银两数目，均不容稍有遗漏舛错”。书库收藏朱批谕旨、红本、记注以及各处档案书籍和随时纂出之实录正副本，“收掌官一员，率供事二员专司档簿，注明某书于某日由某处收到，计若干本。馆中有人领看，亦即收取领条，逐日记明，每届十日提调官查点一次，倘有遗失破损，惟该收掌等是问”。纸库负责收发领到纸张、红黄绫缎及管理界划匠、装订匠等工价，规定专司人员“注明某日领到某项纸若干张，某日发某项纸若干张，作何项使

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