漠南内蒙古设绥远城将军、察哈尔都统和热河都统。绥远城将军衙署设在归化城东北5里外新建的绥远城内。绥远城内还设有兵部和户部司署衙门、副都统衙署、理事厅衙门等机

构。绥远驻防设左右二司，由礼部颁给关防。绥远将军在军事上的管辖区域有归化城土默特二旗、乌兰察布盟和伊克昭盟。察哈尔都统管辖范围有察哈尔八旗所属官兵、阿尔泰军台、锡林郭勒盟军务以及察哈尔地区的四牧群。热河都统统辖热河各处的驻防官兵及卓索图盟和昭乌达盟两盟军务、热河所属各驿站、木兰围场、八沟、塔子沟、三座塔、乌兰哈达理事司员等。

清代中叶，上述蒙古各部的军府建置趋于完善。军府建置是清王朝派往蒙古各部的最高权力机关，军府的首领就是当地的最高军政长官，负责该地区的政务和军务，具有控制地方，保卫边疆，对外交涉和监督盟旗的作用。与其他地区不同的是理藩院在蒙古地区有着特殊的地位和作用，军府首领重点负责军务和社会治安，理藩院则直接管理盟旗。理藩院对盟旗的行政建置、盟旗官员任免、朝觐以及立法、司法等诸方面拥有全权。蒙古地区在理藩院管辖和军府建置下又分别以盟旗制度和府厅州县制两种不同的民政制度管理地方。

漠南蒙古设6个盟：锡林郭勒盟，辖5部10旗；乌兰察布盟，辖4部6旗；伊克昭盟，辖1部7旗；东蒙古3盟，划分为14部26旗，哲里木盟，辖10旗；昭乌达盟辖11旗；卓

索图盟辖5旗。漠北喀尔喀蒙古分4部，土谢图汗部称喀尔喀汗阿林盟，辖20旗；赛音诺颜部称喀尔喀齐齐里克盟，辖22旗；车臣汗部称喀鲁伦巴尔和屯盟，辖23旗；扎萨克图汗部称札克必拉色钦毕都哩雅诺尔盟，辖19旗。

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