租种山场尚未年满，及租票内并未注有年分者，应暂为安插。年限未满者，俟年满饬退，未注年分者，酌定五年饬退，俱不准再种芭芦，致碍农田水利。……此次清釐后，不准再有增添。如本地民人将公共山场，不告知合业之人，私招异籍民人搭棚开垦者，招租之人照子孙盗卖祀产例，承租之人照强占官民山场律治罪。”2
嘉庆二十一年，又重申“其原编各户棚民之外，不许再添一户”3。
嘉道年间，皖南棚民与浙西棚民的情况完全一样。休宁县浯田岭等七村，棚民大面积垦山，有害于山下农田水利。嘉庆七年，徽州府曾令该县驱逐棚民，但由于棚民已预交三十年的租银，要求按“租票”“退价”，否则拒绝离境。到嘉庆十二年，棚民在退留问题上与土著冲突，发生三条命案4。案至朝廷，嘉庆皇帝确定了处理该县棚民的原则。“以期永杜争端，辑宁民业为要”。其具体办法是，“选派廉明晓事文武大员前往查勘，或设立禁约，责令驱逐迁移，或勘定界址，就地妥为安插，不致无籍之徒，愈聚愈多，日久为害地方，亦不致驱迫过骤，激成事端”5。这就否定了一概驱逐的方针。同年五月，对本案作了如下处理，巡抚初彭龄派道员杨懋恬亲临现场，把案中棚民所租之山场，“酌断租价”，退还租金，棚民拆棚回籍，对那些无籍可归之人，“听其各安生业，不必概行查办”6。并议定章程，“以租种山场契约年限为断，限满退山回籍”7。嘉庆二十一年又重申，“棚民限满，地方官延不查办，应子议处”。8其后，皖南棚民问题，始终按上述条例处理。道光四年、五年，十七年陶澍对皖南棚民的处理9，道光
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