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清末新政期间的 筹蒙改制 |
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时间：2007-3-9 16:38:50 来源：不详
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清末新政期间地方治蒙机构的调整，在阿尔泰办事大臣的设立上表现的最为明显。阿尔泰地区，位于今新疆北部，清代前期属乌里雅苏台将军辖区，由科布多参赞大臣具体管理。《中俄勘分西北界约记》等不平等条约签订后，沙俄割占了阿勒坦诺尔乌梁海等地区，阿尔泰遂成为中国与俄国的接壤区。这里不但“田牧肥美，种落错居，兼有鱼盐林木之饶”，而且，“南控赫色勒巴斯淖尔，即布伦托海，东达新疆玛纳斯，又玛呢图噶图勒干、昌吉斯台各卡伦均在左右，辅车相依，且据俄斋桑斯科之上游，险固形便，实为漠北襟要”，27 具有重要的战略地位。清政府对这一地区非常重视，光绪三十年，曾派未赴任的成都将军长庚去阿尔泰地区考察。后来，长庚向清政府奏报，指出阿尔泰山是西北边疆要地，中外之大防，应设官管理。他还陈述了固疆域、重巡防、辑哈部等具体意见。清政府认为长庚的看法很有见地，便命瑞洵等人会同悉心通筹。瑞洵当时任科布多参赞大臣，他对长庚提出的拟以科布多帮办大臣移驻阿尔泰山或布伦托海，拟将参赞大臣移驻额尔齐斯等建议，表示不完全同意。而提出阿尔泰地区未便仍由科布多参赞遥领，以至有鞭长莫及之虑。“科布多治所本不当冲，已成后路，无需多置官长。惟帮办仍需秉承参赞，似不如将参政移节驻扎，更为相宜，第事权尚宜加重，方足以资统率，而备非常。布伦托海地属中权，并宜增设一官，督办兵屯，俾脉络贯通，联为一气”。28清政府综合了长庚和瑞洵的意见，在光绪三十年四月，决定废除科布多帮办大臣一职，设立阿尔泰办事大臣。赏热河兵备道锡恒副都统衔，即为首任阿尔泰办事大臣。“驻扎阿尔泰山，管理该蒙哈事务。”29 光绪三十二年十二月，科布多参赞大臣联魁上奏：阿尔泰专设办事大臣，“请将科布多所属迤西附近阿勒泰山之乌梁海七旗，新土尔扈特二旗，霍硕特一旗，共计三部落十旗，暨昌吉斯台等西八卡伦，并布罗托海屯田，一并归阿尔泰管理，以专责成。”30 光绪三十三年三月，清政府又决定，所有旧土尔扈特满蒙官兵，均归锡恒节制，以增加恰勒奇亥等处的边防。
清末新政期间地方治蒙机构的调整，还表现在原来属于蒙古王公管辖下的盟旗地方，设立府州县以后，改为清政府通过地方官进行管辖。这样，蒙古王公 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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