第一阶段：谭氏早年游于旧学，但是他“治经学，好疏析章句，而不知拘于虚”（页528），因而从中流露出向往天下为公、 崇尚个人自由之意趣，“鸢飞鱼跃，《中庸》所以察上下，于以见大道为公”（页133）。为了达此“大道为公”的理想， 一方面要通过“养（浩然之）气”，使“喜怒哀乐视听言动之权，皆操之自我”（页137）， 再有就须借用“中和”达到“自治”与“治人”，即“正其不能自治喜怒哀乐之见端”（页138—139）。这里可以看出，谭氏关注个人自由是以天下公为依归的，进而观察世界五大洲政教形势，他以为：“调剂五大洲政教之盈虚消长，而因应以为变通，使人存政举，利权尽操之自我。”（页216）同时，谭氏循着传统的重民、养民与富民思路认为， “言民道，则以耕桑树畜为先”（页208），这就使得“财既散于民间， 亦以分外洋铁器之利”（页219），“决不使一二家垄断其利”（页248），确保了“惟民产为民所独有，君与官亦不得转移而授受之”（页278）， 为谭氏所追求的个人自由（“自治”）提供了经济支撑。

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