一、中英谈判的初步情况

《辛丑和约》订定后，“对于某一些国家，最后草约中最重要的部分是有关商约的修订事项。”〔2〕像英、美、日等国即属此类。 1901年9月28日，英国公使窦纳乐通知清政府， 英国已派定总理事务大臣政务处副堂马凯（James Lyle Mackay）、戈颁（H.Cockbun）和德贞为谈判新商约的全权代表，马凯为首席代表。清政府的首席代表是吕海寰，但具体负责谈判的是盛宣怀。赫德是总指挥，

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