凡一军一切生死黜陟等事，军帅详监军，监军详钦命总制，钦命总制次详将军、侍卫、指挥、检点、丞相，丞相禀军师，军师奏天王，天王降旨，军师遵行。(《太平天国印书》（上），第409页。) 

非常明显，《天朝田亩制度》的这种规定，是同洪秀全、杨秀清和洪仁□的说法完全一致的。 

　　上述两个一致证明：“天王”是君，“军师”为臣；“天王”“宰治天下”，“军师”“襄赞朝纲”。这种体制决不是什么“虚君制”，而是“君主制”的一种特殊形式。列宁说：“国家实行君主制时，政权归一人掌握。”(列宁：《论国家》，《列宁选集》第4卷，第51页。)君主的意志就是最后的决断。按照太平天国体制，洪秀全由“天父真命封为天王”。他称“天王”而不称“皇帝”，“盖谓系王于天，所以大一统也。”(《钦定英杰归真》，《太平天国印书》（下），第758、762页。)“天王”虽无“皇帝”之名，却有“皇帝”之实。“天王”“口为天口，言为天言”(《诏书盖玺颁行论》，《太平天国印书》（下），第457页。)，掌握着“一切生死黜陟等事”的最后决定权。“军师”虽然位极人臣，总理朝纲，但毕竟是由“天王”委任、必须按照“天王”的决策行事的。“天王”与“军师”的关系，类似秦汉时期的皇帝与丞相，不同于君主立宪国家的君主与首相。在君主立宪国家，君主是国家元首，首相是政府首脑。而太平天国的“军师”虽为百官之长，但却是“天王”的辅臣，“天王”总揽一切大权，“军师”只不过是“天王”的主要助手及其旨意的最高执行官。 

　　总而言之，从制度上看，太平天国采取的是君主制。正如当时的英国友人呤□所说的：太平天国“政府是采用君主政体，以洪秀全（天王）为君王；其他诸王对他的关系，有如怡亲王、恭亲王和松王（最近去世的满清皇帝的叔父）对满清皇朝的关系一样。”(呤□：《太平天国革命亲历记》上册，第115页。) 

　　既然是君主政体，那末为什么太平天国前后期，天王洪秀全在两位“朝纲首领”面前的地位迥然不同呢？杨秀清任军师时，洪秀全只能“画诺”；洪仁□任军师时，洪秀全就大权独揽了。这能否说前者是“虚君制”的表现，后者是洪秀全破坏“虚君制”的结果呢？揆诸史实，答复是否定的。 

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