明朝末年，察哈尔部林丹汗以蒙古各部宗主的身份，操纵漠南蒙古政局，与明朝和后金形成鼎足之势。后金天聪汗(皇太极)为统一漠南蒙古，利用蒙古内部矛盾，数次组织归附蒙古各部军队一起出征察哈尔，迫使林丹汗率部西避青海，于天聪八年(1634)病死于途中。林丹汗死后察哈尔部溃散，大部分官员率领属众归附后金，后金授予职爵，以其部属编设佐领，隶于八旗，形成了八旗察哈尔。（注：参见拙文：《清代八旗察哈尔考》，《明清蒙古史论稿》，北京：民族出版社，2003年，第316—333页。）仍有一部分官员拥林丹汗子额哲(号额尔克孔果尔)驻牧黄河河套，不肯来归。（注：天聪九年十二月，皇太极在诣太祖陵庆祝册中称：“我兵前次出征，蒙古察哈尔汗力不能支，望风奔北于汤古忒国，其诸贝勒大臣举国来附，所余者止察哈尔汗之妻三人及子孔果尔，并臣僚数人，户口千余而已。继又进兵，悉降其众。”见《清太宗实录》卷26，天聪九年十二月丁酉，《清实录》，北京：中华书局，1979年，第339页。）天聪九年，后金派遣多尔衮等四贝勒率兵往收额哲，额哲与其母苏泰太后被迫率属下一千余户投降。（注：《清太宗实录》卷22，天聪九年二月丁未，第298页；卷23，天聪九年五月丙子，第304页。）后金“即其部编旗”，安置于义州(今辽宁义县)边外驻牧。康熙十四年(1675)，察哈尔布尔尼亲王叛乱被镇压后，该旗被削。（注：嘉庆重修《大清一统志》卷550《察哈尔》，四部丛刊续编本，上海：上海书店，1984年。） 

清代史籍对察哈尔旗记载既少，又含糊不清，因此至今对该旗是外藩扎萨克旗还是内属旗难以定论。（注：笔者对该旗的性质曾作过一些探讨，见拙文：《清初察哈尔设旗问题考略》、《清初察哈尔设旗问题续考》，载《明清蒙古史论稿》。）最近出版的《清内秘书院蒙古文档案汇编》一书，（注：中国第一历史档案馆、内蒙古自治区档案馆、内蒙古大学蒙古学研究中心编：《清内秘书

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