1、减火耗、定火耗率、将火耗公提司库。诺岷将山西加三、加四以至更多的火耗根椐各州县情况降至不足加一到加二之间。征收钱粮之际。每州县将藩司封条加之于钱粮柜，令百姓自投，布政使遣员会同该州县官员公同监视开柜，而后将钱粮即送布政司库，如此则钱粮不致落入州县手中[57]。诺岷估计，全省应征正项钱粮二百八十余万两，约计火耗银五十万两。
2、用火耗银弥补无着亏空。诺岷议每年将所得火耗提二十万两入库，“以为亏空之员确尽家产实无可追之时，赔垫之用。”
3、筹措公费。每年修理城垣衙署并修筑汾河堤岸、义学束修、杀虎口马匹料草并倒毙马匹、各衙门心红纸张、当办工食、布政司搬银工价、提塘报资等项共需银六万四千余两。
4、增设官员养廉。州县官等若能足量用度，可以赡养家口、恪守官箴。对此诺岷制定了详尽的养廉标准。
雍正帝对此极为赞许：“山西通省亏空、诸务废弛。今诺敏到任方半年料理清楚，钱粮分厘皆有著落，实可谓称天下抚臣中之第一者也。”[58]“钱粮分厘皆有著落”，此是诺岷与此前奏请耗羡归公者最显著的不同之处，以后苏州布政使张坦麟阐述耗羡归公之道理：“窃谓一省之公务，当合一省之财赋，计之一岁之营办，当合一岁之经费。计之此，其道当自经理耗羡始。耗羡一清，不惟应办之公务不劳余力，而从前之无着之亏空亦有不必别为议抵者。”雍正帝在朱批中就说：“此法甚善，出自诺
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