者，准其以保举注册，与应升京官及外任正印官人员一同较俸，照常升转，不必复行保举。”［①⑦］也就是说，在地方上，没有科举功名的下级官员，只有得到督抚的保举，才能改变出身的先天不足，出任京官和外任正印官。佐贰杂职人员，亦只有被举卓异，或被指缺保举者，才能取得升迁正印的资格。如果是以捐赀得官的官员，于到任三年仍无人保举，就将被视为劣员，随时可能被其上级或同僚奏参开缺休致。足见，能否被督抚保举，已经成为某些下级官僚在仕途上升迁的凭据，也是衡量其才守的标准。
除了下级官员，保举对于其他有一定地位的中高级官员同样重要，同样与他们的仕宦生涯息息相关。康熙二十五年六月，吏部议补鸿胪寺卿员缺，拟以江南学道田雯升补。在讨论过程中，持赞同意见的大学士明珠所提理由便是：汉大学士皆云“田雯在江南作学道甚优，总督于成龙曾行保举。”［①⑧］同年，知县行取科道，在三十六人中由康熙皇帝钦定二十人。按照常规，应按考试名次先后取用。但“郭琇系汤斌举荐者，居官实善。王焯系于成龙举者，居官亦善。”所以，虽名次不在二十名内，仍先于他人入选。［①⑨］
但被督抚保举的属员在整个地方官中实在是为数甚少，所谓“越次而选者，一省不过岁一人。”［②⑩］所以，保举制在清代铨政中所产生的影响，远不如由督抚指缺题人的题补制。需要指出的是，保举制虽然通行整个清代，但自雍正以后，督抚保举贤能已与题缺选官紧密地结合在一起。
二
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