而督抚题补的范围，还远不止道府及其以下的正印官，各省的佐贰杂职及教职的遴选和试用，清廷也一并交予了督抚。雍正七年三月，广东总督孔毓珣疏请将琼山县县丞移驻海口，雍正皇帝当即命准，并颁旨说：“各省佐贰微员，有地方执掌紧要者，亦有新设新移正需料理者，必须于众员中拣选才具稍优熟练事务之人方可胜任。著各省督抚将佐贰紧要之缺查明具奏，交与该部注册，遇有缺出，该督抚拣选题请调补。如本省乏员，或将别省见任之员题补，或请旨拣选，永著为例。”［③⑨］雍正皇帝不仅以谕旨的形式，将各省佐贰要缺的题补权交与督抚，而且下令“永著为例”，不得更改。雍正十年，又进一步规定，应升知县之佐贰官员，由吏部按俸次最深，任内无参罚案件者截取后，交由督抚察验，选出年力才能可胜民牧之人，出具考语，给咨赴部，与月选官一同考试升选。［④⑩］

当然，清廷对督抚题缺是有严格控制的，并有法令制约。从官员选用的去向看，督抚题缺主要是本省，但也有京官和外省官。出任京官之途，在乾隆朝之前主要是知县行取科道，带有保举的性质。出任外省官则多为要缺而又乏人之地。通常是外省督抚以需员奏准朝廷后，本省督抚奉旨拣选题补。如雍正九年正月，“甘肃巡抚许容疏言，甘肃省地方员缺冲要居多，且办理军需，俱须干员，请于直隶、山东、河南、山西四省见任同知、通判、州县内，令该督抚各拣发才具优长、办事勤敏者五员，咨送来甘，委办差使，遇有要缺，即行题补。得旨，著照所请行。山东见有赈恤之事，正须干员经理，不必拣选咨送。”［④①］也就是说，督抚题补外省员缺，必须得到朝廷的命准。题补的主要权限在本省。

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