康熙二十三年（1684年），即统—台湾的第二年，康熙说台湾“镇守之官，三年一易，亦非至当之策。”[①]说明当时台湾官员的任期尚未确定。康熙三十三年（1694年），吏部题准，  “台湾各官，均令遴选调补。三年俸满，如能称职，以应升之缺即用。”[②]

镇压朱—贵起义后，为保持台湾官员群体的稳定，闽浙总督觉罗满保建议“嗣后台湾道府厅县，在任三年，果于地方有益，俱照升衔再留三年升转。”[③]官员在台时间由三年变成了六年。雍正七年（1729年），闽浙总督高其倬奏，台员以六年为满，而调任之时，渡海而往，即须数月。任满之后，候缺挨升，以及交盘渡海，又或一、二年不等，是前后合计，需八、九年，建议减为四年。雍正决定：

台湾文员，自到任之日为始，将满—年之期，著该省督抚于闽省内地官员内拣选贤能之员，乘冬日北风之时，令其到台，新旧协同办理，半年之内，大约可以熟悉地方情形，则令旧员乘夏月南风之时，回到内地补用。将来接任之员，俱照此更换。该员到台协办之时，俱一体算俸，并给与俸银及养廉之项。如此，则该员在台，前后不过二年，为期甚近，而更换之员，先往协办，又可习练地方事宜，似有裨益。[④]

如此，官员在台任职不过一年半，而独当其任者不过半年，为期太短。这个办法实行不到两年，雍正八年（1730年），清政府应署闽浙总

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