已留任一年,这差着御史柏修去,高山再留巡视一年。”[27]蓝鼎元诠释御史巡台的意义为:“朝廷以台疆僻处天外,民间疾苦,无由上达,特命满、汉御史各一员,岁奉差到台巡视。”[28]
康熙六十一年(1722年),首任巡台御史吴达礼、黄叔 自京师到达台湾。至1788年1月24日,乾隆皇帝撤销御史巡台,这一制度历经康熙、雍正、乾隆三朝67年,约有47名御史到过台湾。清制,御史掌“纠察内外百司之官邪,在内刷卷、巡视京营、监文武乡会试、稽查部院诸司,在外巡盐、巡漕、巡仓等及提督学政,各以其事专纠察,朝会纠仪,祭祀监礼,有大事集阕廷预议焉。”[29]康熙末,御史为七品官。雍正七年,由任职资格不同,定为正五品或正六品。乾隆十七年定从五品。监察六部的六科给事中于雍正元年(1723年)并入都察院。雍正五年(1727年)令选派巡台御史时科道一并开列。六科给事中为正五品官。巡台御史的品级低于台湾镇总兵与分巡台湾兵备道,他们在台湾的威权是有限的。好在他们是皇帝钦派的,来自中央政府,还是能令人心存敬畏。
御史的首要职责是充当皇帝的耳目。他们奏报的内容包括台湾的镇道关系、官民关系、汉番关系。御史要检阅营伍,向皇帝奏报军队的训练水平。降雨、风灾、旱灾、水灾、地震、收成、物价也是御史奏报的常见内容。皇帝希望通过御史的报告,印证督抚镇道的奏报,探测台湾的社情民意,为制定新的治台政策提供依据。
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