莫能保，故商艘于秋夏难行，而数目亦难以臆定。今卑府妄议，以春冬二季定税银三百两，秋夏二季每季定税银二百两，共约计每岁一千两之数俟。”40 张德地的奏请被批准，“设夔关、建昌关，每年杂税银两俱系知府征收”41。雍正5年川陕总督岳钟琪称：“独川省米粮，既不抽税，而商贾又以不许遏籴为词，便至漫无稽核”。他奏请“四川夔州一关，照江南淮安之例，凡遇米船到关，即令该府盘查量榷税银，以裕国课，其有别项货物，仍照例收税，统归正项”42。户部议复：“川省运贩米船，向无船料，客商或夹带私盐违禁之物，无可稽查，而沿途地方官往往借端需索。请照淮关船料尺寸则例，抽报料税，所输无几，稽查甚便。至米船出川，地方官如有勒索稽留者，该督抚指名题参，应如所请。从之”43。此后夔关“杂税之外，于雍正六年内，奉文增有米粮船料。查从前立法之始，原止将下楚之杂粮米船按尺征料，实未常定为米税”44。此后就以量船方式征收米税。虽然批准征收粮食税，但皇帝不放心，又派官员隆生等人专门进行调查。“雍正七年内，经前任监督隆生，始奏称改论石输课，每米一石，征银四分，以折船料”45。雍正7年以后，夔关税则改量船计征为签量计石征收。
北新关在雍正7年户部检查时，有部颁则例、现行减例、和货物比例三种例文。总督李卫奏称：“粮食向来止征船料，所有嘉湖二府解省南粮，并民间进关完纳糟粮，以及租米等项，原非商贩，其船料一概免征。又濮院王庄绸，因闽粤、江右各省商人，凡属大起恐其航海越渡，故特宽减，以示招徕。其本省店铺，以及零星携带者，皆照纺绸一例征输。又比则科税，而有加倍者，以货本稍贵之故，恐日久弊混，可否将比例免其加倍，止照正数征收，理合请旨”46。经户部逐款核对议复称：“原颁则例与现行比例，均属平当，果无宽减示恩，亦无滥加病商。应行该督，转饬管关各员，将则例、比例，均刊木榜，竖立关前，务使众商共晓咸遵，按则征收，着为成例”，被批准47。北新关商税则例是由部颁则例与现行比例合成的一部新法规。至乾隆7年，“经过米船照旧征收梁头课银，不必计石科税”48。也就是说，北新关不对商人征收米税，只是对运米的船户征收船料。但对通过该关的主要商品绸、缎、丝等货物，则都是以商品单位匹、斤等数量，向商人征收的。
在税则制度的变化过程中，各关监督是执行制度的人，但他们并未严格遵守部颁则例征税。如上述淮安关监督杜琳自行修改税则。浒墅关监督说：“查部颁则例，及
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