悬挂木榜，其实从未遵行。现行则例历任相沿，远近商民输纳习惯已成为例”49。“陕省同州府属之大庆关一处，向来日收抽税另有成例，较之部颁则例参差不一……迨至奏销，始将一年所收之银，按照部颁则例货物数目造报，以为符合之计，相沿已久，不知始自何年。虽核其征解总数，并无以多报少情弊，但则例既不划一，奏册尤非实在，考核竟成虚设。抑且一关两例，易启吏胥弊混”50。北新关，雍正7年4月“户部为遵旨查议事，议复浙江总督管巡抚事李卫题称，浙省南北海三关，向照旧例征税，其间有与部颁则例不符之处，皆历来通商宽恤，相沿已久”51。这就是说，在收税时税官是按照自己规定的标准征收的。为了向上奏报不被驳回，各监督每日都在中央主管部门要求填写的印簿中做假。浒墅关监督桑格说：“今部颁商人亲填印簿，定例四季报部，现今首季三月内咨送。若照部定数目填写，银数与船数不符，必至多添商人船数。若以现今征收实数填入簿内，有违部颁定例，又属不合钱粮”52。高斌说得更直接：“历任亲填簿内，俱照则例填写，其余银两，概不登填。若所填与则例不符，恐致部驳”。他甚至申请：“仰祈皇上，敕部定议，嗣后发商人亲填簿内，俱令照日收实数登填，不必止照额数扣报盈余钱粮”53。可见，各关监督不但未按照部颁则例征税，而且还随意增减税收量，实际征税数量多于规定。
在粗略地描述了一些关的税则制度变迁与执行情况之后，再对这些关的税率进行估算。
二、税率估算
这里所指的税率是税关征收诸商品税的数量，与该商品在该关所在地区的价格比率。税率高低依靠史料作定性描述分析，很难具有说服力，因此估算税率将为问题的解决带来定量分析。可是计算税率难度很大，第一，税率与税则有直接关系，但各关税则不同，对诸商品征税量也不一
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