自然灾害始终是人类生存的重要威胁，在以农业为主要生产部门的封建社会，由于生产力和科学技术的不发达，以及社会生产的个体化和分散形式，致使其破坏性进一步增大。因此，抗御灾害即成为封建国家乃至全社会的重要任务。在长期的抗灾实践活动中，人们越来越认识到，在灾害来临前，做好充分的准备，预防灾害，减少损失的重要。至清代，全社会已经形成一套适合于当时生产力水平的防灾减灾的制度与措施。

一

储备粮食是传统而古老的防灾减灾的办法，随着社会的发展，作为农业国家救灾体系的重要组成部分，粮食储备行为被逐渐制度化，并且得到完善和发展。在这方面，清代沿袭了明朝的做法，并又有所发展。总体讲，清代的粮食储备可以划分为两个

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