钱粮亏空在封建财政制度中具两重涵义：一是指地方不能将国家规定的赋税钱粮按时足量地缴归藩库，造成积欠；二是指已经上缴国库的赋税钱粮被官吏侵蚀、挪用，造成国库亏空。

有清一代，钱粮亏空由来已久，早在康熙中后期就已经成为一个严重的财政经济问题。崇尚治政从宽的康熙没能很好地解决这个问题。雍正继位后，以其雷厉风行的作风，对钱粮亏空实行综合治理：追索亏欠，严惩贪官污吏；改革制度，建立“耗羡归公”和养廉银制度；实行“摊丁入亩”，减轻农民负担；黜奢崇俭，减约开支。这些既治标又治本的措施，既增加了国家的财政收入，又对促进社会经济的发展，产生了积极的作用，从而为乾隆中期的鼎盛局面奠定了基础，也使钱粮亏空得到有效的遏制。

乾隆末年，随着社会经济的停滞不前，吏治的全面走向腐败，社会矛盾的全面激化，钱粮亏空再次成为封建国家严重的财政经济问题。

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