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嘉庆朝整顿钱粮亏空述论 |
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时间：2007-3-10 10:58:11 来源：不详
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9．制造名目将正款混人流摊 根据清政府财政报销制度，地方举办诸如修理城垣、监狱、仓廒、衙署、庙宇、棚厂、桥梁等项目和钱粮开支，都必须报经户部确认，最后向户部核销，“无论何项，皆不敢溢于经常之开支”[3]，“倘有任意支销以致不核，即于滥动各官名下著落赔补”[4]。一些州县官员乘机制造名目，将正款混人流摊，以图侵蚀。制造流摊的手段大致有：虚报工程等事，自谓力难独任，禀请本管府州，分年流摊，府州徇情批准，恃为护符。后任见前任有此办法，亦复效尤，遂改换题目，另造一案，仿照办理，此其一。州县卸事之后，欠款甚多，或捏一名色，藉称因公赔累，私求本管府州批准，分年流摊，或凭监盘说合，公立议单，分年摊认，或以抵款不敷，将交项剔出数条，归人摊款，或以前摊未缴，又请展摊数年，以为迁宕之计，此其二。偶尔一亏空之员，恐其罪名较重，不肯将亏数全行托出，仍删除数款归人流摊，此其三。不肖州县通过这些手段将侵蚀造成的亏空化为流摊，任其短缺。
10．捏造赔款 分年流摊
按照清朝财政制度，地方偶有公事，及一切因公费用，本应各归各任办理。然而，各州县“於得项则视为分所应得，於公用则不肯白出己赀。往往于交卸之后，私求本管府州，批准分年流摊。或凭监盘说合，公立议单，分年摊认”[5]。从此，不肖之员，遂相率效尤，捏造赔款，纷纷详禀于朝廷，为掩饰亏空侵挪肥己张本。以致摊款日积日多，亏空愈积愈大。
11．垫解民欠 变亏空为无著
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