王杰的奏折，不仅分析了嘉庆四十年后亏空产生的部分原因，同时还揭露了一些官员亏空国帑、弥补亏空的手段。其实，王杰所揭露的亏空手段仅是九牛一毛。后来随着清理亏欠的展开，各地官员侵蚀国帑的种种手法逐渐暴露，真是五花八门。现作一简要归纳： 

1．做亏空  公然劫夺国帑 

有些地方，在新旧官员交接时，做起亏空交易。他们“新旧交相联络，明目张胆，不特任内亏空未能弥补，竟有本无亏空，反从库中提出带去，名曰做亏空。竟移交后任，后任若不肯接受，则监交之员，两边说合，设立议单，其不肯说合者，又令写具欠券，公同书押”[2]。”以国家仓库作为交易，实属从来未有之创举!当时官员们贪赃枉法到何种程度由此可见一斑。

2．滥行借放  获扣成之利

在清代财务制度中，由于有支发钱粮，有扣成之弊。一些官员利其多扣，遂将不应借之

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