一、 经济基本恢复阶段

玄烨在亲政以后，即察觉到入关以来满人掠夺破坏行为的严重危害性，从而认识到想要巩固在中国的封建统治，必须停止这种行为。于是，他把八旗贵族和兵士们的掠卖人口、经商放债等恶行以及入关后清廷两大恶政：圈地、逃人等等一连串的坏事情，逐步予以停止或限制，特别是在三藩平定以后，由于皇权集中，更得以作出断然的处置。

其所着手恢复的对象，即是农业，因为封建经济的基础即是农业。因此，在这一个阶段中一切重要措施都是为了恢复农业生产而作出的。当时摆在面前的重大问题有两个：一是广大未耕的荒地，二是多年失治的河患。经过玄烨的努力，在两个问题基本上都获得解决。此外他在节约上也作了很大的努力，并且实行普遍蠲赋，这对恢复事业也起了一定的作用。

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