第三步，纪律上约束，心理上笼络。一方面，“严定条规，引之就范”(《义和团档案史料》上册。)。继之，刊发《义和团团规》，规定：“如遇调遣出征，当谨遵号令”；“生擒洋人及教匪系官职者，在京应交统率王大臣”(《近代史资料》一九五七年第一期。)等等。诱逼义和团听其调遣，勿得稍有越轨，从而将义和团反帝斗争限制在一定范围之内；另一方面，竭力笼络义和团。徐桐赠义和团大师兄对联云：“创千古未有奇闻，非左非邪，攻异端而正人心，忠孝节廉，只此精诚未泯；为斯世少留佳话；一惊一喜，仗神威以寒夷胆，农工商贾；于今怨愤能消。”(上海中华书局《清朝野史大观》第四册。)载漪“为拳党论功，除武功爵者数十人，赏责无虚日”(《义和团》第一册。)。千方百计使义和团在思想上受其支配。

　　在控制义和团的同时，对于那些不愿听从他们指挥和调遣的义和团，便诬之为“假冒滋事之团”，“随时拿办”(《义和团档案史料》上册。)，立即取缔。顽固派利用这种打拉结合的手法，很快将义和团纳入他们排外、废立的轨道。也正是假借蓬勃发展的义和团运动，顽固派势力方得以迅速膨胀。当时载漪、徐桐、崇绮“主兵事，有请无不从，政在军府，高下任心，奕劻枝梧其间，噤不敢言”(《义和团》第一册。)。载漪其人，“车骑服色，拟于乘舆，至自称九千岁，出入大清门，呵斥公卿，无敢较者”(《义和团》第一册。)。

　　其次，蛊惑那拉氏对外宣战，企图乘间夺取摄政大权。

　　顽固派利用那拉氏仇外心理，极力怂恿她对外宣战，以期废立之实现。载澜等“短衣窄袖，腰裹束红布”，“呼呼跳跳”(《义和团》第三册。)；载漪“屡导拳匪入宫演术”，“千方百计使西太后对于义和团的神奇力量，受到如此深刻影响，以致相信他们（指义和团）确能打败世界上其余的国家”(《英国蓝皮书有关义和团运动史料选译》)。其时，那拉氏象“中了魔毒”一般，每日于万机之暇，必将神团咒语诵七十余次”(《义和团》第一册。)。

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