禄所请，“准其前往使馆慰问各使，并欲立即停战归好”；下旨“力护使馆”(《义和团》第一册。)，褒奖东南互保诸督抚“老成谋国”。那拉氏变战为和的策略转变，必然使顽固派势力由盛而衰。故当七月八日清廷关于“保护使馆及各国商民，杀杉山彬、克林德者议抵罪”的上谕发布后，“载漪大怒，不肯视事”(《义和团》第一册。)。
八月十四日，八国联军占领北京，而宫銮舆播迁。为讨好帝国主义，那拉氏在逃至怀来时下令：对义和团要“拔本塞源，痛加铲除”。在此后开始的投降谈判中，因那拉氏表白悔过、东南督抚效忠开脱及沙俄从中力保，英德日等方恕其以不死之罪。
但是，洋务派和帝国主义列强决不饶恕排外废立的顽固派。日本国书指出“惟大皇帝如果切望和平，宜需明降谕旨，断不举用守旧顽固之人，亟应简选中外重望有为者派为大臣，另立一新政府”(《光绪朝东华录》第四册)。德国国书指出“贵国执政王大臣并各省大小臣工所犯之罪，原应论死，以致教化。……此等背义之员，即应从严惩办。”(《光绪朝东华录》第四册)在惩凶问题上同俄、法主张一致的美国国书道：“今酿祸诸臣不特贻害多国，并且获罪中朝”，为今必须扩大皇权，严惩罪首(《光绪朝东华录》第四册)。
在中央一度失势的洋务派李鸿章、刘坤一、张之洞、袁世凯等也于九月十三日联名上奏，“劾载漪、载澜、载勋、刚毅、英年、赵舒翘，庇拳匪”，并罗列“首祸诸臣之罪”，请求清廷严加惩处(《义和团》第一册。)。他们同帝国主义紧密配合，向顽固派发起猛攻，顽固派的失败已成定局。
然而，顽固派要人多为满洲亲贵大员，那拉氏的忠实奴才；要杀掉他们
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