开发之述评》[113]，论述了汉朝对北部边郡和西南边郡采取了不同的治理政策和经济开发措施，即：北部边郡突出战略防御，在经济开发上带有浓厚的军事色彩，短期效益明显，但持续性不强，衰落得快；西南边郡重在治理，在经济开发上为渐进式发展，规模小，发展缓慢，但稳定而持久。张久和《秦朝对古代内蒙古部分地区的统治和开发》[114]，认为秦朝在今内蒙地区采取筑长城、置郡县、修筑道路、发展农业等一系列措施；实行有利于推进统一的政治、经济、文化制度，旨在加强该地区同中原的联系。马勇《羁縻政治中的经济文化渗透——西汉后期封建王朝与匈奴的关系》[115]，则分析了自汉元帝以来，中原汉王朝虽然不断走向衰微，但由于羁縻政策的成熟，加之以匈奴势力的中衰，使得中原保持着一定的优势地位；经济文化的有效渗透，促进了不同文化传统之间的交流。熊铁基《秦汉时期云南的大开发》[116]，论证了如下观点：郡县的设立是大开发最明显的标志，地方官对开发的断续曲折进程有直接作用，大姓在一定意义上是先进文化的代表。他还强调，秦汉时期的大开发，是以原有的开发为基础的，而且是各族人民共同努力的结果。侯甬坚《西汉政府在西北边疆开发中的投入》[117]一文，王勇《秦汉时期西北的经济开发及其启示》[118]和《秦汉时期西南夷地区的农业开发》[119]两文，都从经济投入与开发的角度，总结了经略边疆地区的历史经验。当今的西部开发政策，似乎为边疆历史研究带来了推动力。但愿这种关注与努力，更多是来自学术的内在原因。
七 考古发现与研究成果
本年最具有轰动效应的秦汉史考古大发现，就是4月——6月在湖南龙山里耶发掘了战国－秦汉古城遗址，从中出土了36000余枚秦简。这批秦简的出土，被誉为是近百年来秦代考古最重要的发现之一。在7月份召开的“龙山里耶秦代简牍学术座谈会”上，专家们一直认定，里耶秦简对秦史研究有不可估量的价值。《中国文物报》8月9日发表了一组笔谈。李学勤指出，里耶秦代简牍的数量远远超过目前国内所出的秦简总和，而且它的内容丰富，是有系统的地方行政文书，它可以丰富和改变对于秦历史文化和社会制度等各方面的认识。张忠培、朱风翰等知名学者均就此发现，给予高度评价。《中国国家地理》第9期发表了张春龙、龙京沙的长篇报道《湘西里耶秦简复活秦国历史》。至此，它的影响已经覆盖全国、远播域外。我们期待着里耶秦简的整理尽快完成（《发掘简报》和李学勤的《初读里耶秦简》已经同时刊发在《文物》2003年第1期，因时限超过了本综述的范围，从略），秦史研究必将出现根本性的突破。
围绕着张家山汉简研究，出现了一批引人注目的成果。《文物》第9期、《政法论坛》第5期、《河南大学学报》自第3期开始连续三期集中刊发了著名学者的研究文章。以个人成果统计，以李均明、高敏、王子今三位的贡献尤大。
李均明作为张家山汉简的整理者，选择其中的若干重大问题，发表了一系列论文，成为这一领域中最具影响的学者。他的《张家山汉简所反映的二十等爵制》[120]一文指出，张家山汉简《二年律令》、《奏谳书》中保存许多二十等爵制的资料，大多为传世文献所未载，较详细地反映爵位之等序划分与权益、拜赐与削夺、继承与转移及其与减免刑罚的关系等问题。二十等爵可以侯、卿大夫、士四大等级，五大夫一下属编户民。爵制的继承有一系列详尽的规定。有爵者享有若干法律特权，但犯不孝等有违伦理的罪行及执法犯法、官吏监守自盗等不得以爵减免刑罚。《〈二年律令·具律〉中应分出〈囚律〉条款》[121]一文，以《敦煌悬泉汉简释粹》所提供的相关律文，结合张家山汉简出土时的原状，重新审视简文内容，考证出《二年律令·具律》的大部分条款当属于《囚律》，而实属《具律》的条款反而较少。此论如果成立，势必对汉简文本解读产生影响。《张家山汉简<收律&
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