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论晚清的铁路建设与资金筹措 |
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时间：2009-7-24 13:51:08 来源：不详
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款前后两项才２２０万余元，不及所需资金的１／１０。不得已，１９１０年１２月，湖北谘议局议决铁路派股章程数十条，建议按田租、房租、薪金派购股票，但是未得湖广总督瑞ｃｈéｎｇ＠⑤允准。这样，铁路资金的筹集再也没有多大发展，至１９１１年铁路收回“国有”时，湖北铁路建设一无所成。
１９０５年，陕西省奏准修筑西潼铁路。前期，因所拟定的土药加厘、盐斤加价等筹款办法被清政府禁止实行；以积谷捐改为路股的办法，受到农民激烈反对，所以铁路资金的筹集毫无成绩。１９０８年底，设立陕西铁路公司，由绅商接办路事，改为招股。但到１９１１年，“三年间仅招募股款８０余万两，且并未开收，路工亦未开筑”［①ｈ］。此时，清政府决定干路“国有”，陕西巡抚迅于该年奏请官办。
第二类：粤、闽两省铁路资金多由筹集华侨资金而来。广东省有三个铁路公司，一为潮汕铁路公司，其资本最初由张煜南从南洋华侨中筹集，后有日本资本侵入。１９０９年左右，拒借洋款风潮日盛，粤民纷纷反对日资，日方被迫把股份尽行卖与中方。一为新宁铁路公司、其资本大多由旅美华侨陈宜禧招集在美华商资金，约１５０余万元，“香港、新加坡各埠华商，以及新宁本邑绅商入股者，亦有数十万元”［②ｈ］。至１９１１年，共成路９１．５公里。一为广东全省粤汉铁路总公司。该公司大部分股本也是来自海外，两广总督张鸣岐在１９１１年致盛宣怀电文中提到，“粤路股东，以南洋、美洲华侨资本最多”［③ｈ］。在当时各省都面临资金困难时，广东省是唯一的例外，这与华侨资本的支持是分不开的。不过，由于内部纠纷不断，铁路建设也受到影响。
福建省铁路建设也主要依靠侨资，与广东不同的是招收的侨资有限。１９０５年，福建当局决定修筑漳厦、泉东、福马三线，并把闽省境内所有铁路都划入公司计划之内。最初，其集股办法，仿照它省粮捐、盐捐成案征集资金，并采取劝股办法，“福建全省各州县城、镇、乡、村，所有店铺，不论土著流寓，除手工食力外，均请酌量入股”，并于闽籍官员中派认股份［④ｈ］。但是，这些办法成效不大，公司总理陈宝琛亲到南洋各埠招集华侨资金１７０万两后，才开始修筑漳厦铁路，但资金仍然困难，又向广东交通银行息借５０万元［①ｉ］，才完成２８公里的铁路。
第三类：川、皖、湘、晋、滇等省，主要靠抽收租股和附加捐税的强制办法集资。川路公司最早实行抽收租股之法，此外，还招有民购股、土药商股、盐茶商股、灯捐土厘、一些生息及杂收入。除民购股及生息外，其它多由强制方法征集而成，依靠官方维持。公司在改归商办以后，也没有改变强制征收铁路资金的局面。川路共集资１６７０余万两，但仅筑路１７公里。
皖路公司最初规划全省修筑铁路１７００余里，需筹资金２０００万两，并决定先筑芜宁线，需款２００万元。然而因皖省经济落后，只靠盐斤加价、开办彩票、加抽米捐等办法慢慢筹集。由于资金难筹，公司领导都不太热心路事，经理也几经更换。至１９１１年，虽然从帐面上看，已筹有２００余万两，但因主持者多次更迭，路款耗去不少，路工“仅成土方十里，工料各价均无款可付，工事因而中辍”［②ｉ］。
在１９０４—１９０５年反对美国借款合同期间，湖南土绅最活跃，“拒款自办”的呼声也最高，然而成立铁路公司后，筹款却遇到重重困难。绅办公司没有筹到资金，商办公司成绩也不大，实收资金仅近百万元。当１９０９年张之洞议借外资修筑粤汉铁路时，湖北同湖南一样也出现拒借洋款高潮，鉴于以前招商股无功，开始抽收租股、房铺租股和廉薪股等。通过种种措施，到１９１１年，湘路所收资金约６９７万余元，筑成铁路只长沙至株洲５０．７公里和株洲至渌口约１７公里。粤汉路经过湖南境内一段最长，约５９０公里，而湘路公司筑成的不过１／１０强。
山西省铁路公司确定修同蒲铁路，约长１０００余公里，需款２０００余万两。山西巡抚宝棻最初对公司筹款之事没有插手，认为“商办则全赖群情信用，大宗悉由商认，官惟助以前数年之保息”。但是，公司招股无着，“乃始则以无股可集，一再呈请由官派员劝办”；“继则以亩捐无著，禀请按照庚子善后赔款，饬派富商分认，并提存各属官款息本，归公司应用”［③ｉ］。宝棻对这些办法未予同意，竟遭京官弹劾，清政府亦饬其迅速筹办路政。最后官绅协力，改变筹款办法，征收租股、盐斤加价、烟户抽捐、土膏业捐、差徭提款、斗捐加厘等，并把股息由原定的４厘提高到８厘。至１９１１年，全省共筹款３２万余元，铺轨７．５公里，榆次太谷间成土工３５公里［④ｉ］。
滇路公司最初议修滇蜀铁路，后因英国图谋腾越铁路，把此路也并入公司计划内。１９０６年，云贵总督丁振铎又奏请将滇省干支各路均归公司承办。铁路资金主要依靠征收租股。自１９０６年起，“每粮一升加收铁路股本钱二文，随粮征收；或征银之属，即按每银一分收钱二文”。至１９０８年上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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