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清代前期政府的市场政策与管理（一） |
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时间：2009-7-24 13:51:09 来源：不详
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，如江苏嘉定县的方泰镇“康熙间，陈、严两姓创市”。11
与农村集场一样，市镇不是一级行政机构的所在地，所不同的是其由所在府、州、县级政府官员进行设置与管理。先由地方政府提出申请，经中央政府批准，派驻机构与官员，设立市镇，并进行管理。常见的机构是巡检司署，还有府同知（简称同知）、府通判（简称通判）、州同知（简称州同）、州通判（简称州判）、县丞、县主簿等衙署。派驻的方式，有的是将原有的机构改变设置地点，即文献中称：“改驻”、“移驻”。乾隆年间，山西“祁县向设有龙舟峪巡检”，“查该处并非隘口，又无市集。惟县属子洪镇，在县南适中之地，人烟凑集，路当豫楚孔道，崇山叠嶂，宵小易于窃发，”政府将龙舟峪巡检改驻子洪镇。12 四川“蓬溪之蓬莱镇，离城一百三十余里，烟户鳞集，多系外省客寓。”政府将县丞移驻该镇。有的是添设新机构。陕西商州龙驹寨“为东南各省商旅经由之河路，设有税局。”13 乾隆年间，添“设州同以稽察之。”14 也有的是改变原来派驻机构的级别，以适应市镇的发展。“江西临江府属之樟树镇，距府城三十里，及江浙楚粤水陆四达之区，为天下药材聚集之所，居民辐辏，商贾云集。”“江西景德镇系烧造磁器之区；吴城镇系广货聚集之所。”樟树镇原有都司、巡检各一员，但都司是武职，只有巡缉之责，不能干预民事。巡检的级别较低，一些事物不能处理，政府改派通判。在景德、吴城镇各移驻同知。十三年后，又在樟树镇增加经历一员，为通判首领随从巡防。15 广西柳州府怀远县“古宜甲地方，烟户繁多，商贩聚集，为黔楚两省通津。”该地“共一街九村，多系湖广、广东、江西、河南客民开铺生理。”原来此地设有汛兵，但“不足以资弹压”，政府将主簿移驻该地。16 湖北荆门州新城司巡检，“设自前明，从前【新城】铺户稠密，商贩聚集，是以驻员弹压。迨后一切贸贩悉移于附近十里之沙洋地方，新城日渐零落，已无需专员巡察。”“巡检实为闲冗”，总督奏请“以之移驻京山县之宋河镇，令其于附近各处巡查稽缉，洵属有裨。”17
从大量的地方志中，可以看到对许多明代在各地市镇派驻的行政机构，清政府或仍因之；或迁移改设；或废除不派；或新添的事实。陕西洛南县三要镇，“南通武关，东接卢氏，北望阌、灵，皆有便路。”“明成化七年置巡检司，今因之。”18 洵阳县两河关镇，明代设巡检司署，清代该镇市廛不满百家，裁去巡检。19 四川汉州三水关明代设有巡检司，到清代废除。20 江油县中坝场“水陆通衢，商贾辐辏，为江油门户”，雍正七年派驻巡检司署。21 广西临桂县苏桥墟巡检司署，是由芦田市移驻的；六塘墟原有巡检司署，乾隆三十一年裁革，将全州州判改驻六塘墟。22 广东南海县有五斗口巡检司署，明代“移治佛山镇。国朝雍正十一年新设佛山同知弹压，乃迁巡检司署于本淋都平洲堡。”平洲堡“烟户繁庶，港汊多歧，与顺德接壤，为匪类出没要区。”23 潮州府揭阳县湖口巡检司署，“旧在霖田都湖口村，”后来曾有迁移。到乾隆二十六年移至棉湖寨。棉湖寨有市，是“人烟稠密，百货聚积之所。”24
政府是否对市镇派驻机构，关键视市镇经济繁荣程度而定。巡抚在奏请新设，移设，改变机构等级的奏折中，都说明了设置的原因，主要是随着各地市镇经济的发展，外来人口增加，打架斗殴，层出不穷；流动商人增加，在交易中，坑、蒙、拐、骗，牙行拖欠商款等经济纠纷时起；富商增多，偷盗抢劫钱物，层见叠出，诸如此类的诉讼案件大量增加，混乱的社会治安需要治理。为了稳定各地的社会治安；为了保证国家税收；也为了商品交易有序而正常地进行，故政府派驻机构和官员，对市镇及周围地区进行管理。此外，还有交通因素。湖北云梦县兴安镇，“旧有巡检司，以河淤废。”25 这些机构官员的品秩及责任参阅有关文章。26
就清代前期全国市镇的总体情况来说，派驻机构和官员的市镇并不占多数，大凡商业兴盛，商贾辐辏，居民众多的市镇，才派驻机构和官员进行管理。有些地方虽然名称不叫市镇，但政府派驻了机构和官员，也应当是市镇。这类事例很多，如广西泗城府西林县“潞城地方尤为滇黔入粤要道，商贾往来，土苗丛集”，设有巡检署。浔州府穆乐墟“系附近居民交易要地，”也设有巡检署。山东登州府姜山集“民居众多，为登属商旅通衢，”设有县丞署。27 湖南靖州会同县“洪江集市系州属之总岸”，“上通滇黔粤蜀，下达荆扬，舟楫往来，商贾辐辏，百物共集，洵边邑之货薮四达之通衢也。”康熙年间，将若江镇巡上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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