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清代前期政府的市场政策与管理（一） |
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时间：2009-7-24 13:51:09 来源：不详
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名色。此等之人并非办税领帖之牙行，或由市集起之时，第伊倡议兴举为众人之领袖；或于本集居民之内，惟彼族大人多，为众户所畏惮，因而盘踞武断，抑勒摊街小贩，索取常规复串合评价之牙行侵分余利，甚至世世子孙据为世业，罔利病民，莫此为甚。”于是，政府颁布条例，令各省对这种“集主名色”，也就是把持集场的人严行禁革。59 这些法律对垄断市场、垄断物价、欺行霸市的各类人员，分别规定了惩罚办法和定罪的标准。禁止把持行市，是清代承袭前代的法律，但从中可以说明，清政府的市场政策是：反对任何行业、任何人员垄断市场和物价，以及在经营中倚靠权势，纠集同行，欺行霸市的行为，以便维护正常的市场秩序。法规制订后，各地方政府充当了竞争双方的裁判员，下面的事例就是各地政府官员所起的作用。
乾隆年间，发生在山西徐沟县清源乡的事件，是以把持行市罪论处的一个案例。清源乡集市一向在四关及城内察院街五处轮流开设。三十年知县伊桂将五处轮流停止，集场移入城内旧衙前中街开设。清源乡城内有街道三条，西街有水不便设集；中街仅宽丈余，惟东边察院街宽厂，利于开设集市。因此，商铺、牙行、居民等均以中街“地方狭窄，不能多容车辆，以致商贩日渐稀疏”为由，五次申请集场仍旧恢复原处，几任知县都未允准。原因是“城内中街铺户董自喜、监生郝焕、生员王德淳等人，以集场移于他处，中街必致冷落”，影响他们的生意为理由，报呈历任知县，并获得各知县的支持。五十二年四月间，乡里开端阳节神会，商民请依照前一年例，移集场至城外五天，知县林琅批准。但郝焕等人喑地与林知县串通，使知县改变前议，不许城外开集。斗行牙人和一些商贾不服，合行共同呈请，恢复集场五处轮流的旧制。林知县拘拿斗行牙人，牙行到省上诉，郝焕等人再行阻止。林知县将斗牙三人杖责至死。出了人命之后，上级政府派人处理定案：将郝焕等人照把持行市罪论处；林琅革职；按广大商民的意见，城内集场仍旧设在察院街，集市五处轮流，了结此案。郝焕等人之所以能倚杖知县的权势，把持行市，为己某利，可能有许多因素，但从林琅开始批准，后来转变态度的事实分析，郝焕等人很有可能对知县进行了贿赂，以便倚靠权势。60
前述长治县知府李为栋到任后，令在上党门盖房开集。李去任以后，“吏役牙侩串通居奇，止于上党门一处设集，四门不复轮转，居民深以为苦。”乾隆二十三年，吴九岭知县上任，居民“以集场不便”上告。正待筹办，知府批示也到了，原来集场不便之事也反映到知府衙门。于是，铲除吏役，恢复四门轮转开集，使“四城贫民咸得就近赴集，而牙侩亦无从生奸，居民称便。公同勒碑于城隍庙，以垂永远。”61
有的地方官员按照中央的规定，对市场进行管理，“严禁囤户不得居奇抬价”，得到纂修方志者的称赞。62 广东临高县多文市，“旧有地租，每至年终，市主横收，商者扰之。康熙四十三年，知县樊庶捐俸悉买其地，听贾者建屋宇贸迁，商民称便。其市日盛。”63 也有的地方官，订立条约，管理集市。其中有“生员、衙役、宦仆不许揽充斗户，市棍不许插身把持；集场务于东西北三关十日一轮，摆到通衢，不许隐藏场院之内等。”64
统一度量衡，也是市场管理的一项重要内容。在市场交易中，“各省民间所用斗斛大小迥然各别，此皆牙侩平价之人牟利所致。又升斗面宽底窄，若少尖量即致浮多，稍平量即致亏少，弊端易生”，清廷发现由于度量衡不统一而造成市场贸易中的问题后，向各地方官询问：“嗣后直隶各省斗斛大小应作何划一？其升斗式样可否底面一律平准？至盛京金石、金斗、关东斗亦应否一并划一？尔等议奏。”于是各大臣提出，顺治五年户部将库存红斛与通州铁斛进行比较，结果红斛大，又将红斛减改为斛样。十二年，将铸造铁斛十二具，存部和仓场各一具，其余发给直隶各省。听了大臣们发表的意见之后，康熙四十三年，玄烨把户部的铁斛盛水，加以测量，规定了铁斛以五斗为准。令户部造三十具，分发各省，“永远遵行”，其他各斗“皆停其使用”。65 以后，政府编订度量衡律，对私造度量衡器具的人进行法律制裁。66 订立上述有关惩罚法规，是以立法形式对全国实行统一度量衡的一种保证。
到了乾隆年间，统一度量衡的政策在执行中发生了变化。先是御史吴绶诏奏称：“京城市用升斗有关东门面等名色，大小悬绝，多寡参差”，奏请照官仓定式一律较定，限期收缴旧斗升。户部复查指出：京城市面有卫斛、关东斗等，各商铺或照卫斛；或照关东斗；小贩、居民自置柳木升斗。虽然式样参差，但“升斗大则价增，升斗小则价减，核之官斗折中计算大抵不甚悬殊。历来沿习已久，俱各相安。”如果“骤令改易，事涉纷更。且验烙官斗辗转领给，徒启吏胥需索之端，于实政殊无裨益”。户部批驳了该御史的意见，主张维持参差不一的原状。由此，康熙时制订的统一度量衡制度就不再继续执行了。京师如此，各省有仿照办理的，如：浙江67，也有仍执行上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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