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清代前期政府的市场政策与管理（一） |
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时间：2009-7-24 13:51:09 来源：不详
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稽察。” 43 可见，地方政府是根据各种实际情况，来决定市场设置地点的。
在城市的商业街上，设有各类商店。其中民间开设牙行、当铺需要申请，由政府批准设立。“贸易货物设立牙行，例给官帖使平准物价。”44 “各省民间开设典当，呈明地方官，转详布政使请帖，按年纳税，于奏销时汇奏报部。”45 除此之外的商铺，则由民间自由设立，政府不仅不加干涉，而且还建筑铺面房，租给商人，开设店铺，在新建城市尤其如此。新疆楚呼楚城、济木萨城、巴里坤、古城、奇台、乌什、阿克苏、赛里木、拜城等地都建有这类官建铺面房。46 东北“齐齐哈尔官房二十间，墨尔根官房二十间，皆康熙雍正间兵力捐建，商贩僦居称便。”47 不过有的行业会规对同行新设店铺加以限制。如四川重庆市的染房行业旧规：“必须隔离三十家外始准开铺。”48 还有的行会规定，开张店铺前要宴请同行，或演戏三天等。
明代后期，广大地区叠遭战乱，一些城市与乡村的结合部，即关厢市场已经完全被破坏。清代地方政府为了适应商品经济发展的需要，恢复、重建了一些市场。河南灵宝县西关昔日市集繁盛的景象，仅留遗址。康熙年间，江繁知县“捐资解俸”，在这里重设集市。由于地处通晋省的孔道，很快就兴盛起来。“雍、冀二州之商贾，拥车牛而迈往者，莫不辐辏于此焉”。商民立石碑，表示对知县的谢意。49 获嘉县东关房屋成瓦铄，居民相继死亡，“市虚【墟】无人”。冯大奇知县“始招集业主，各令修复。力不能者，捐俸助之。无主者招人领之，悉免其徭役”。嗣后，居民稠密，商业兴盛，每日集市，熙熙攘攘，恢复了旧日面貌。50 广东阳春县河亭墟原来在县城西门外，后来同知郭某“开东门濠，用胡、杨二家地，乃移墟东门外。”51
随着交通的发达，城市关厢也成为商路的咽喉地带，安徽六安州“东门外关厢约二里许，省郡交会，行旅往来，货物流通。南门外关厢约二里许，英〔山〕、霍〔山〕二县通衢。西门外关厢约三里许，通西山诸乡镇大路。北门外关厢约二里许，陆通濠〔亳州〕梁〔开封〕，上达京师、山陕各省，水通正阳关，西抵朱仙镇，东抵淮安。凡豫省客货由水路溯淠而至龙津渡，即于北关登陆，赴孔城南入于江。两淮引盐亦由洪泽湖溯泗入淠至龙津。而桐城、舒城诸邑皆于此运销焉。豫章、东粤客货，由孔城登陆而至北关，即于龙津渡过载，顺流以往正阳，故北关尤为要途。此四关者俱有街巷栅栏，作城池外卫。”52 这种情况并非少数，因为清代前期的驿路由京师直通各省城，各省城又有驿路，或驿路支线达各府城，从各府城也有铺路、或驿路支线到各州、县城，而且还有数不清的小路，都可以把各地的商贾带到城市。尽管初建这些城市的时候，也许不在交通线上，但到了清代，城市所在地或是水路，或是陆路，已经可以四通八达了。清代前期也有少量城市迁移，移动的原因也许有多种多样，但这类新建城市，一般都在交通要道上。陕西留坝厅新建厅城的商业街市在城外关厢，与栈道相通，交通方便。“城之内太平山居其半，文武官廨居其半，兵房又居其半，卒鲜隙地以处民，故商旅皆居南城外焉。”53 在这些地方，民间自然形成了市场。乾隆时期，甘肃安西镇城外“原来没有关厢，西南北三门亦无民居、客铺。惟东门外尚有客民自盖房屋，在口内拨运货物，开设铺面，现有一百数十余家，大街南北店房铺面大小不等，共计九百余间。” 原文虽然没有说明政府设置市场，但记载政府添筑护墙，对东门外的商业街市进行“防范保护”。 54 “云南省城南关外，新城铺、三市街、教场坝等处地方，虽系附郭，但路达三迤，绵亘十有余里，商贾辐辏，烟户稠密，错处五方。且铜局、盐仓，以及江广等省客民会馆，咸聚于此，贩夫脚户，暮至早行者，难以数计，奸匪最易溷迹其中”。于是政府将云南府通判移驻南关。55 这种派驻机构和官员的情况，与市镇设置相同。总之，无论是城市市场，还是市镇、农村集场的设置，政府在其中都扮演了十分重要的角色。
二 市场交易政策
按照现代市场经济的法则，政府职能是给市场提供作为“游戏规则”的法规，确保得到遵守的环境，通过法律来调节纠纷。政府是维持市场得以正常运行的裁判员。清代前期政府也如同现代政府一样，制订了市场交易政策、法律、法规。56 法律规定：“凡占踞市行，与民争利”者，“定置重典”；“凡豪强满洲，霸占市井贸易，及满洲家人强买市物者，该城御史查参重处”；“奸猾铺户动辄纠集党类，敛分齐行，名曰公议行规，定价值若干。少有贬价售卖者，同铺家探知，同声附和，罚备酒席，需索多金”；京师“五城地方，开设猪圈之家，……用强霸占，不容他人生理”；“京城官地井水，不许挑水之人把持多家，任意增长价值，及作为世业，私相售卖”，以上各违者，均照把持行市律治罪。57 康熙时还“禁藩王及大臣家下商人各省贸易”。58 乾隆六年，有人奏称：“各省乡镇村落贸易集场，每有集主上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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