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元代盐政及其社会影响

时间:2009-7-24 13:52:33  来源:不详
法也叫“桩配”,宋、金均曾实行过。
    早在太宗窝阔台时,便有人“请运盐按籍计口给民以食”,由于史楫反对,没有施行[83]。世祖忽必烈时起,部分地区开始实行“食盐”法。到了元中叶,“食盐”法在更多地区内推行。为了说明楚起见,下面对各盐区分别加以考察。
    一、大都。“(至元)八年,以大都民户多食私盐,因亏国课,验口给以食盐。”[84]但不久之后,大都改行常平盐局卖盐法,取消了“食盐”制度。
    二、山东。世祖中统四年,下令“益都山东民户自买食盐三斤”[85]。此后山东各地“食盐”、“行盐”变化无常,有些地区还行“常平盐局”制度[86]。
    三、河东陕西。“食盐”法始行于何时不可考。据顺帝后至元二年监察御史帖木儿不花说,陕西之盐“近年散于民户”[87],可知推行时间较晚。
    这一地区有一些特殊的制度。元初,太原民间私盐运入解州境内,价格较廉,解盐为之不售。元政府鉴于私盐禁不胜禁,便增加解州居民的赋税,用以弥补盐课损失,同时允许解州民食太原盐[88]。太原地区,“其地炙卤,民盗煮食。有司虽密其禁,犯者终不衰止,而赋日益不登。遂弛其禁,听民煮食,惟户责输赋漕司”[89]。黄河以西宁夏等地,也曾实行“计口摊课,任食韦红之盐”的办法[90]。上述三地实行的制度和“食盐”法在形式上有所不同,但其实质——国家直接强迫居民按口(户)数为食用盐而纳税——则并无区别。因而,它们应属于“食盐”法的范畴。
    四、两浙。浙东全部实行计口食盐,但各地开始的时间有所不同。绍兴地区,“延祐中,计口食盐之法行”[91]。而昌国州,则“始于至元二十七年抄数之后,一应诸色人户计口请买”[92]。
    浙西大部分地区也都实行“食盐”法,只有平江、杭州等少数大城市没有推行[93]。
    五、福建。福建的建、汀、延、邵四路行“客商兴贩”,而漳、泉、福、兴四路则行“桩配民食”。这一“行盐”、“食盐”地区的划分,是“延祐元年……运司又从权改法”的结果[94]。
    六、广东。据元代方志《南海志》记载,“本司(广东盐课提举司——引者)各场周岁总办客旅盐八千九百引;散办盐二万一千一百九十三引。官吏食盐、民食盐、灶户食盐”[95]。所谓“客旅盐”即“行盐”之盐,“散办盐”即“食盐”之盐。由两个数字的大小可以看出“食盐”大于“行盐”。但其开始年代和地区划分均不可考。
    七、广海。成宗初年,史籍记载中已提到:“广西盐先给引于民,而征其直。”[96]可知“食盐”法推行较早,其他不可考。
    八、辽阳。辽阳出产池盐,但元政府“禁民盗食”,“转漕海盐以鬻民”。世祖时,改为均赋居民盐课,允许他们任意买食池盐、海盐[97]。此制与河东解州、太原等地实行的办法相同。此后的记载,如:“[至元]二十四年,滦州四处盐课旧纳羊一千者,亦令如例输钞。延祐七年,又命食盐人户岁办课钞每两率加五焉。”[98]说明这一办法仍在继续推行。
    两淮、四川、河间三盐区,从现有记载来看,都没有实行过“食盐”法。但在这些全境“行盐”的地区,邻近盐场的居民也实行计口食盐。如淮东“附场十里之内人户,取见实有口数,责令买食官盐。十里之外,尽作行盐地面。”[99]这样做的目的是为了防止走漏私盐。
    以上便是“食盐”法推行的简单情况。到了顺帝时,由于“食盐桩配,害民为甚”,激起了人民群众的极大不满,在某些地区,甚至导致了武装起义,元政府终于被迫在至正三年下令:“罢民间食盐法”[100];四年,又下令:“不许抑配食盐”[101]。自此以后,各地都取消了“食盐”法,恢复了商旅贩盐之法。
    综上所述,元代“食盐”法的推行有如下两个特点:(一)它的波及面很广。从时间上来说,早起世祖时,迄至顺帝初年,几与元代相终始。从地域上来说,北起辽阳,南达岭海,遍及全国大部分

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