|
|
|
 |
秦汉法律与经济发展 |
 |
时间：2009-7-24 13:53:07 来源：不详
|
|
|
不是根据产品质量，而是国家的财政状况和官吏的品德（清浊）。
据《汉书·宣帝纪》地节四年宣帝诏曰：
……吏或营私烦扰，不顾厥咎，朕甚闵之。今年郡国颇被水灾，已振贷。盐，民之食，而贾咸贵，众庶重困，其减天下盐贾。
这是因天灾而降低盐的价格的诏令。又《汉书·翟方进传》成帝绥和二年，成帝赐册谴责丞相翟方进：
……百僚用度各有数，君不量多少，一听群下言，用度不足，奏请一切增赋，税城郭堧及园田，过更，算马牛羊，增益盐铁，变更无常。……
这是因为"用度不足"以及有关官员上下其手而增加税收及盐铁价格的事例。其结果，"盐铁贾贵，百姓不便。贫民或木耕手耨，土耰（啖）[淡]食" 。
官府垄断经营盐铁，在一定程度上缓解了财政开支，但是官吏经营盐铁业，往往违反经济规律，所生产的产品与百姓的实际需要相脱节，这种情况在盐铁会议上多次被贤良文学所指责：
县官鼓铸铁器，大抵多为大器，务应员程，不给民用。民用钝弊，割草不痛。是以农夫作剧，得获者少，百姓苦之矣。
夫秦、楚、燕、齐，士力不同，刚柔异势，巨小之用，居（局）[句]之宜，党殊俗易，各有所便。县官笼而一之，则铁器失其宜，而农民失其便。器用不便，则农夫罢于野而草莱不辟。草莱不辟，则民困乏。
盐铁官营也破坏了工商业中的公平机制，有关官员往往凭借其权势，以行政手段乱摊派、擅兴徭役，"县邑或以户口赋铁，而贱平其准；良家以道次发僦运盐铁，烦费，（邑或以户）百姓病苦之" ；"铁官卖器不售，或颇赋与民。卒徒作不中呈，时命助之。发征无限，更徭以均剧，故百姓疾苦之" 。即使主事官营事业的御史大夫桑弘羊也承认"吏或不良，禁令不行，故民烦苦之" 。东汉和帝在宣布取消盐铁官营的诏书中也说"吏多不良，动失其便，以违上意" 而且，盐铁官营也容易败坏官场风气：
自利（害）[官]之设，三业之起，贵人之家云行于途，毂击于道，攘公法，申私利，跨山泽，擅官市，非特巨海鱼盐也；执国家之柄以行海内，非特田常之势、陪臣之权也；威重于六卿，富累于陶、卫，舆服僭于王公，宫室溢于制度，并兼列宅，隔绝闾巷，阁道错连足以游观，凿池曲道足以骋骛，临渊钓鱼，放犬走兔，（隆）[降]豺鼎力，蹋鞠斗鸡，中山素女抚流徵于堂上，鸣鼓巴俞作于堂下，妇女被罗纨，婢妾曳絺纻，子孙连车列骑，田猎出入，毕弋捷健。是以耕者释耒而不勤，百姓冰释而懈怠。何者？己为之而彼取之，僭侈相效，上升而不息，此百姓所以滋伪而罕归本也。
居延汉简EPT52:15也反映了官吏与商人互相勾结、鱼肉百姓的情况：
豤田以铁器为本，北边郡毋铁官，卬器内郡，令郡以时博卖予细民，毋令豪富吏民得多取贩卖细民
总之，官府垄断盐铁业，从长远看，既妨碍了盐铁业的正常发展，也对农业及百姓的日常生活产生了消极的影响。
三、酒
汉代关于酒的法律，大致可以分为三类：一类属于官府垄断经营性的法令，一类属于政治防范性法令，还有一类则属于救灾政策的一部分，在灾荒之年颁布实行。
关于官府垄断经营性法令，主要在汉武帝时期实行。天汉三年，"初榷酒酤"。《汉书》注引韦昭曰："以木渡水曰榷，谓禁民酤酿，独官开置，如道路设木为榷，独取利也。" 官府实行"酒榷"的动机与盐铁垄断的动机是一致的，其作用及消极影响也大体类似，这可以从《盐铁论·本议》中文学与大夫的对话中体现出来：
文学对曰：窃闻治人之道，防淫佚之原，广道德之端，抑末利而开仁义，毋示以利，然后教化可兴而风俗可移也。今郡国有盐铁、酒榷、均输，与民争利，散敦厚之朴，成贪鄙之化，是以百姓就本者寡，趋末者众。夫文繁则质衰，末盛则本亏；末修则民淫，本修则民悫。民悫则财用足，民侈则饥寒生。愿罢盐铁、酒榷、均输，
<< 上一页 [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] 下一页 |
|
| |
|
