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秦汉法律与经济发展 |
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时间：2009-7-24 13:53:07 来源：不详
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无宿治，则邪官不及为私利于民，而百官之情不相稽，则农有余日。邪官不及为私利于民，则农不败；农不败而有余日，则草必垦矣。
这段话从两个方面阐述了"无宿治"（当天的案子当天了结）的好处：首先，"无宿治"可以使百姓免于陷入旷日持久的诉讼之苦，从而有更多的时间从事生产；第二，"无宿治"也使官吏之间不会互相串通，奸邪之吏也来不及向百姓索取贿赂。
不管"无宿治"是否真的能够达到预期的目的，诉讼久拖不决和执法官吏互相勾结、"为私利于民"对百姓的生产生活而言都有百害而无一利。然而在汉代，这类司法弊端却非常严重。关于诉讼久拖不决的危害，西汉的几位皇帝也有所察觉。元帝建昭五年春三月诏曰：
方春农桑兴，百姓勠力自尽之时也，故是月劳农劝民，无使后时。今不良之吏，覆案小罪，征召证案，兴不急之事，以妨百姓，使失一时之作，亡终岁之功，公卿其明察申敕之。
农业生产的季节性很强，一旦延误农时，将会影响一年的收获。无论原告还是被告，纠缠于官司之中，整日忙于应付"征召证案"，自然无暇顾及农业生产。更何况一人陷入官司，往往举家受连累，甚至亲朋、邻里也不得安宁，其后果可想而知。史载，武帝时期，酷吏杜周为廷尉，"诏狱亦益多矣。二千石系者新故相因，不减百余人。郡吏大府举之廷尉，一岁至千余章。章大者连逮证案数百，小者数十人；远者数千，近者数百里" 。 经济立法对经济发展的影响是比较直接的，比如合理的赋税、徭役和兵役负担，既能满足国家财政、公共工程及国防的需要，也能够为百姓所承受，反之，则国穷民匮，怨声载道；符合经济发展规律的工商业政策和货币政策，就能够促进经济的正常运行和发展，而官僚主义、脱离实际的政策，则对经济发展起阻碍作用,这是不言而喻的。然而法律运行机制对经济发展和百姓生活也有相当大的影响，这一点往往被人所忽视。事实上，执法官员的工作效率、个人品质，司法过程中的陈规陋习、迷信禁忌，以至于决狱时间的选择，等等，都会直接或间接地影响经济的发展和百姓的生活，这是非常值得我们深思的。
据说西周初年，召公为三公，他"巡行乡邑，有棠树，决狱政事于下，自侯伯至庶人各行其所，无失职者"。因为他体察民情，关心百姓疾苦，不做扰民之举，遇到问题，就地解决，因而深受民众爱戴。他去世以后，百姓怀念他，以致于不肯砍伐他曾在下面决狱的棠树。 这个故事是否真实姑且不管，至少它表达了人们对执法官员的一种希望--即在执法过程中不要妨害百姓正常的生产和生活。
先秦法家在从事变法改革、重视立法工作的同时，也没有忽视对执法部门的督促。《商君书·垦令》认为：
无宿治，则邪官不及为私利于民，而百官之情不相稽，则农有余日。邪官不及为私利于民，则农不败；农不败而有余日，则草必垦矣。
这段话从两个方面阐述了"无宿治"（当天的案子当天了结）的好处：首先，"无宿治"可以使百姓免于陷入旷日持久的诉讼之苦，从而有更多的时间从事生产；第二，"无宿治"也使官吏之间不会互相串通，奸邪之吏也来不及向百姓索取贿赂。
不管"无宿治"是否真的能够达到预期的目的，诉讼久拖不决和执法官吏互相勾结、"为私利于民"对百姓的生产生活而言都有百害而无一利。然而在汉代，这类司法弊端却非常严重。关于诉讼久拖不决的危害，西汉的几位皇帝也有所察觉。元帝建昭五年春三月诏曰：
方春农桑兴，百姓勠力自尽之时也，故是月劳农劝民，无使后时。今不良之吏，覆案小罪，征召证案，兴不急之事，以妨百姓，使失一时之作，亡终岁之功，公卿其明察申敕之。
农业生产的季节性很强，一旦延误农时，将会影响一年的收获。无论原告还是被告，纠缠于官司之中，整日忙于应付"征召证案"，自然无暇顾及农业生产。更何况一人陷入官司，往往举家受连累，甚至亲朋、邻里也不得安宁，其后果可想而知。史载，武帝时期，酷吏杜周为廷尉，"诏狱亦益多矣。二千石系者新故相因，不减百余人。郡吏大府举之廷尉，一岁至千余章。章大者连逮证案数百，小者数十人；远者数千，近者数百里" 。在这种情况下，即使富裕人家也未必经受得起，更何况脆弱的小农？以致于当事人"闻有逮皆亡匿，狱久者至更数赦十有余岁而相告言" 。情况发展到后来，连最高统治者也不得不有所表示 << 上一页 [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] 下一页 |
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