今更名天下田曰“王田”，奴婢曰“私属”，皆不得买卖。其男口不盈八，而田过一井者，分余田予九族邻里乡党。故无田，今当受田者，如制度。[4](《王莽传中》）但结果却是“农商失业，食货俱废”，“天下警警然”，不得不很快废止了这一命令，重新下令“请食王田及私属皆得买卖，勿拘以法”[4](《食货志上》)。这是两汉时代抑制大土地兼并的最后一次尝试。

    为了与土地兼并相抗衡，两汉政府也不断地将国有土地转让给农民。赋民公田、赐民公田是其主要方式。但这种做法有两大问题：第一，是公田的有限性。除了两汉之初和武帝时代一度出现国有土地的增加外，在整个两汉时代，它一直处在不断的衰减之中。这是因为国有土地本身是一个有限的范围。在私有土地日趋发达的时代，它不仅不可能无限制地扩充，反而还会受到私有土地的不断侵蚀。还要不断地向私有土地转化，这儿既有大土地所有者们从封建政府那儿谋求的赐田，又有公开、半公开地侵占的公田，还有农民所被赐赋的一小块土地。在这种情况下，利用公田补充小土地占有的流失不啻杯水车薪。第二，两汉社会危机的突出表现是土地兼并，然而其危机的根本症结还是因农民负担过重而导致的家破人亡。这儿，我还是想引述常常被人们所引用的《汉书·食货志上》中晁错的一段话来说明这一问题。晁错曰：

    今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩。百亩之收，不过百石。春耕夏耘，秋获冬藏。伐薪樵，治官府，给徭役。春不得避风尘，夏不得避暑热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻。四时之间，无日休息。又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴虐，赋敛不时，朝令而暮改。当具有者半贾而卖；亡者取倍称之息，于是有卖田宅、鬻子孙以偿债者矣!封建统治者不能从根本上减轻农民的负担，扶植小农经济，而是被动地向他们补充土地，其结果却是“虽赐之田。犹贱卖以贾”[4](《贡禹传》)。公田通过汉政府向农民的赐赋又转移到了大土地所有者之手。

在上述矛盾运动的作用下，到东汉后期，即出现了截然不同的两种现象：在国家管内，人户流失，土地荒芜。如仲长统《昌言》言：“今者土广民稀，中地未垦。”[1](《仲长统传》)崔实《政论》亦言：“(今)三辅左右及凉幽州内附近郡，皆土旷人稀，厥田宜稼，悉不肯垦。”[9](《卷四六》)而在大土地占有者那儿，却是“膏田满野”，“徒附万计”，诸业兴盛。在这种局面下，不仅政府已无力遏制大土地占有与土地私有化浪潮，而且汉王朝的颓败也在所难免。

    [参考文献]

    [1]范晔．后汉书[M]．北京：中华书局，1983．

    [2]王利器．盐铁论校注[M]．北京：中华书局，1992．

    [3]司马迁．史记[M]．北京：中华书局，1959．

    [4]班固．汉书[M]．北京：中华书局，1983．

    [5]谢桂华等．居延汉简释文合校[M]．北京：文物出版社，1987．

    [6]张家山二四七号汉墓竹简整理小组．张家山汉墓竹简：二四七号墓[M]．北京：文物出版社，2001．

    [7]十三经注疏．札记正义[M]．北京：中华书局，1980．

    [8]欧阳修．新唐书[M]．北京：中华书局，1975．

    [9]严可均．全上古三代秦汉三国六朝文[M]．北京：中华书局，1958．

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