如果说,嘉庆停开广东石碌铜矿只是寥寥几句批语,具体想法还未有充分披露的话,那么事隔不到一月,他禁开邢台银矿的上谕,讲得就十分具体了。嘉庆四年四月,宛平县民潘世恩、汲县县民苏廷禄,通过宗室、给事中明绳,呈请在直隶邢台境内开采银矿,遭到嘉庆的断然拒绝,他特发上谕,阐述了他要采取的矿业政策及其理由说:
“朕恭阅世宗皇帝朱批谕旨,于开矿一事,深以言利扰民为戒,圣训煌煌,可为万世法守。朕每绎思庄诵,志之于心,因无人以此陈请未经明谕。今有宛平民潘世恩、汲县民苏廷禄,呈请在直隶邢台等县境内开采银矿,给事中明绳辄据以入告,故特降旨宣示,使知朕意。
夫矿藏于山,非数人所能采取,亦非数月所能毕事,必且千百为群,经年累月,设立棚厂,凿砂煎炼,以谋利之事,聚游手之民,生衅滋事,势所必然,纵使官为经理,尚难约束多人,若听一二商民集众自行开采,其弊将无所不至,此在边省犹不可行,而况近依畿辅!他府犹不可行,而况地近大名!各该处向有私习邪教之人,此时方禁约之不暇,顾可听其纠集耶!且国家经费,自有正供常赋,川陕余匪指日即可殄平,国用本无虞不足,安可穷搜山泽,计及锱铢!潘世恩、苏廷禄自因现在开捐,揣摩迎合,觊觎矿苗,思擅其利,乃敢藉纳课为词,以小民而议及帑项,实属不安本分。俱著押递本籍,交地方官严行管束,毋许出境滋事。
至给事中明绳,若系巡城,只当听断词讼,遇有此等呈词,亦应饬驳,况伊并非巡城,且系宗室,今以开矿事冒昧转奏,明系商人嘱托,冀幸事成分肥,殊属卑鄙。朕广开言路,非开言利之路也。聚敛之臣,朕断不用。”[②]
结果,倡议者潘世恩和苏廷禄以“不安本分”押送回籍,交地方官严加管制,不许出境滋事,代递奏折之给事中明绳以“冀幸事成分肥”,冒昧转奏,交部议处。
应该说,雍正时期确曾下过许多有关禁矿的朱批谕旨,而且是愈来愈严厉。但即使这样,雍正也并没有把事情完全做绝,有时也采取某些灵活性的态度。如,雍正六年(1728)十二月,广西巡抚金鉷奏请于桂林府属涝江等处矿区,召本地段实商人,自备资本开采,所得矿砂,三分归公,七分给商;梧州府之芋荚山产
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