由于皇帝态度积极，不少官员纷纷奏请准于开采矿藏。道光元年正月，富俊第三次奏请开采吉林营盘沟煤矿，获得批准。同时，富俊还奏请迁移京城八旗到吉林垦荒，受到道光的赞赏：“八旗生齿日繁，而甲饷设有定额，虑经筹议加增，于旗人生计仍未能大有裨补，惟因地利以裕兵食，乃万年之长策。富俊筹办开垦阿勒楚喀、双城堡、三屯地亩九万数千晌，现已渐有成效……自道光四年为始，每年移驻二百户，分为四起送屯该处。”[30]三月四日，直隶总督方受畴奏称：热河都统松筠咨，“口外地方生齿日繁，各山柴薪砍伐殆尽，民间炊爨不敷，开采煤窑便宜民用，且外来流寓托足之辈亦可藉此谋食。尤家沟平台子等地均据委员勘明无碍风水事，在该地方督率保甲稽查，以期兴利无患。”[31]松筠本是坚决支持民间开采矿藏的，后在嘉庆的严厉批评下，对禁矿政策执行颇力，现在又成为道光朝开放矿禁政策的积极鼓吹者。 

    （二）限制民人出关 

在封闭矿山、禁止矿业生产的同时，嘉庆朝还推行限制民人出关耕种的保守经济政策，并把它作为保护东北旗人生计，维护当地旗人传统习俗，减少动乱因素的重要措施来实施。 

嘉庆八年（1883）五月，嘉庆下令兵部酌定稽查关口出入民人章程时，详细地提出了他对这个问题的一些基本认识，那就是：山海关外东三省地方，系满洲根本重地，原不准流寓民人杂处其间、私垦地亩，致碍旗人生计，例禁有年，必须严格贯彻执行；嗣后民人出入，除只身前往之贸易佣工，就食贫民，仍令呈明地方官给票、到关查验放行、造册报部外，其携眷出口之户，概行禁止。即使关内地方偶遇饥荒之年，贫民极思移家谋食，出口营生，亦应由地方官禀明督抚据实陈奏，候旨允行后，始准出关。他同时指责说，乾隆五十七年（1792），因京南偶被遍灾，仰蒙皇考格外施恩，准令无业贫民出口觅食，此本属一时权宜抚绥之计，事后即应停止，但近年以来，民人仍多有携眷出关，各口官员并不

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