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嘉庆朝矿业限制与禁止民人出关

时间:2007-3-10 10:35:06  来源:不详
开采。然而,过了一年,因营盘沟一处煤源短缺,将军富俊奏请准于在毗连的西南山坡换给执照开采,即遭嘉庆驳回,认为“营盘沟换照之事,易启影射朦混之弊,著即封闭”[19]将执照撤销,毫无商量的余地。 

嘉庆推行这种消极倒退的禁矿政策,在廷臣中并非无人反对,只不过是人数较少,又不敢与他作正面冲突罢了。嘉庆十六年十月三日,云贵督抚伯麟、孙玉庭奏:“各厂抽收课银,前经部议定以总额,原属慎重课款,防范弊端之意,但银矿产自山腹,忽有忽无,旋丰旋啬,原非人力所能强求,且厂民开采,旺则不招自集,衰则不驱先散,既不领官工本,来去可以自由,是以地方官抽收课银毫无把握。”[20]也从侧面对官营银矿业政策的批评。嘉庆十九年(1814),因河工费用浩繁,财政日形拮据,吏部尚书英和等人受命筹划节流之策,英和等在节无可节的情况下,主张开矿以裕财。他在《开源节流疏》中指出:“理财之道,不外开源节流”,在节流方面,“历年增出各款,可裁则裁,可减则减,积久行之,国计日裕”。在开源方面则直指矿禁政策:“开源之计,不得以事涉言利概行斥驳”。他举新疆为例说:“新疆岁支兵饷百数十万,为内地之累,其地金银矿久经封闭,开之而矿苗旺盛,裕课足民,固属全美;如办理有效,足敷该地兵饷,则内地经费日见宽舒。其他各省矿厂亦久经封闭,弃同泥沙,应请毋庸封闭,或官为经理,或任富商经理,无论所得多少,取之于天,并非取之于民,取弃置之物,实属有益无损。且可赡养贫民,虽聚集多人,而多人借以谋生,人有谋生之路即无滋事之心,虑其滋事,不令谋生,未免因噎废食。”对矿禁政策提出批评并要求开禁[21]。 

嘉庆虽然表示拒绝,但并没有象当年处理明绳和明安那样严厉处置英和,甚至没有太多的指责,这虽然与他对英和素来宠信有关,但也不能不说是他态度发生些许改变的体现。原被封禁并派兵驻守的新疆伊犁达尔达木图金矿,也于十八年经将军松筠奏准听民领票采挖,二十年春始按名纳课[22]。嘉庆十九年(1814)闰二月十四日,长龄等奏请将陕西南山铁厂官为经理,嘉庆表示同意,令其详定章程。

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