对于关系民生日用的煤碳的开采，嘉庆实行的也是有条件的许可。嘉庆五年八月十九日，直隶总督胡季堂奏开古北口煤窑，嘉庆表示同意，但指示胡季堂：“此等事，总宜地方官随时留心弹压，勿令聚众滋事。”[13]嘉庆六年五月二十三日，直隶总督姜晟奏开京畿煤窑，由于京城基本依靠京畿煤窑供应燃煤，嘉庆不得不勉强同意，但仍指示说，要“妥协经理，勿启事端。”[14]嘉庆十一年十一月，科布多参赞大臣恒伯奏，洪果尔托洛海山产煤甚旺，民人有情愿前往开采者，请旨限30人前往，嘉庆立即批驳说：“口外蒙古地方，向无开挖煤窑之例。洪果尔托洛海山在扎哈沁牧界以北，伊等平日虽不在彼住牧，如准民人挖煤，相沿日久，民人积众，难免不滋生事端。”[15]恒伯的建议被驳回。嘉庆十五年十月二十六日，江西巡抚先福奏请试煎煤磺说：元都县出产煤碳，俱有土磺煤蛋夹杂，若竟封禁不许采煤，则于民间日用有碍，如任刨挖，必致私煎透漏，自应妥议章程，官为收买煎熬以备营用。嘉庆勉强表示同意，但要求先福等人务必加强管理[16]。嘉庆二十三年十一月十六日，直隶总督方受畴奏开张家口外海拉坎煤窑，“张家口一带地方，本属山穷地瘠，柴薪甚少，兼之逼近边口，气候寒冷，民间日用燃火较胜他处。”结果获得批准[17]。 

对于旗人申请采煤，嘉庆从宽裕旗人生计出发，虽曾网开一面，有所宽容，但仍有诸多限制。如嘉庆二十年正月，吉林地方奏开煤矿以为旗丁生计：从前土沃人稀，岁多大有，近因生齿日繁，糊口维艰，能支持演习弓马挑差者甚少，而且国家经费有常，不能添设兵额，只可相度地产之生。前时即有人呈请采煤无果（赛冲阿时遭拒），现在各协领、参领等出具甘结，屡经恳请，以林山渐远，砍运不易，若得烧煤度日，即可节省云云。尽管部议认为“近边聚众，流民潜踪滋事，防察难周，”予以拒绝，但嘉庆认为，“求治之道，全在大吏留心，不得因噎废食；裕生之谋，务使群黎均利，斯无此绌而彼嬴。吉林边禁素严，现请采煤之地仅止一处”，而且此地“距边相近，承平日久，名之曰边，究其实，边外蒙古仍有租种流民。该管大员既系地方官，果能实心防范稽查，何致滋事！吉属官兵旗地，大半雇民帮种，断难尽行驱逐。如西山一带最近京都，在在煤窑，多系旗人山场，商民租采纳课，迄今利益靡穷！”[18]因而恩准

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