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嘉庆朝治河、理漕与海运之争

时间:2007-3-10 10:35:10  来源:不详
,而元代以后,由于元、明、清三代均定都北京,钱粮支出却严重依赖东南诸省,纵贯南北,穿越黄河而延伸至北京附近通州的大运河,就成为维持帝国统治机器正常运转所不可缺少的经济生命线。这样,河兼漕运,治理黄河面临的困难,就不单纯是一个疏导通流入海的问题,它既要保持黄河有一定高度的水位,以便蓄黄济运,又要防止黄强淮弱,黄水倒灌,造成黄、淮二水一起涌入运河,淤垫河床,冲决堤坝,泛滥成灾。因而治河的难度,自然是大大地增加了。

    清代前期,经过康熙皇帝的六次南巡,亲自督理河工,以及治河专家靳辅等人的积极筹划,综合治理,不仅注意到蓄黄济运,而且对“以清敌黄”,防止黄水倒灌,保持黄、淮水势均衡等等,都作了周密的考虑和切实的整治,虽然还没有完全达到康熙皇帝原来所设想的“务为一劳永逸之计”,但河漕面貌确实已大有改观,河患也日渐减少。乾隆统治期间,虽也有过六度南巡之举,但究其实,并非为了切实治河,而是借此名义幸苏杭、观海潮,任意游乐,铺陈挥霍。他虽然也曾不惜动用了数千百万帑币,搞了个海宁石塘大工程,但对日趋严重的河漕之患并无投入太多的精力。当时黄河在江南、河南紧要处漫口达二十次之多,而乾隆却始终未亲历其地,相度形势,进行妥善的整治。特别是和珅秉权后,出任河督者大多出于和珅门下,河督一职成了一项肥缺,甚至是先纳贿才得以委任。这些竞营者的精力和着眼点,只是死死地盯着那一笔笔河工巨款,而对治河能否有成效却全不在意,甚至是乐闻水患,借以增加侵吞中饱的机会。由此河防日坏,河患益烈,这是乾隆皇帝扔给嘉庆帝的又一大难题。

嘉庆元年(1796)六月,丰汛六堡决口,冲开运河余家庄堤,穿入运河,漫溢两岸,江苏山阳、清河等多处被淹。南河总督兰第锡拟导水入蔺家山坝,引河分达宿迁诸湖,泄水仍入河*,于漫口西南挑挖旧河,引溜东趋入正河,并绘图上奏[①]。这是嘉庆即位后所接触的第一桩重大河工案,所以特别重视,他指示说:朕阅图内漫口处所系属东南,而漫水系敷余回溜,转向西北冲开大堤,看来大溜并未掣动,而奏折及图内俱未声说,朕意何不于高家庄坐弯处所,向东开挖引河,引水东注,归入正河。其西北圈堰,仍一面堵闭,使漫水不致淹及金乡、鱼台一带,岂不较易为力。著交苏凌阿、兰第锡将是否如此办理之处,详悉覆奏[②]。

与此同时,他还谕令选派治河行家、山东布政使康基田“前赴工所会勘筹办”,因康基田经理河务有年,治河成绩尚著。谕令说:“康基田河务较为熟练,即著前赴工所,所有谕旨及图

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