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嘉庆朝治河、理漕与海运之争

时间:2007-3-10 10:35:10  来源:不详
办海口,而伊等相率泄泄,总不认真疏导,其节次挑挖,亦皆有名无实,徒费帑金,漫溢如故。”[14]

    嘉庆帝办事,对于延宕拖沓最为反感,对待河务尤其是这样,不少臣工为此受到过严旨切责和处分。但这并不意味着他不顾主客观条件一味求快,而是相当注意掌握分寸。如嘉庆三年五月,李奉瀚等奏请将漕汛漫口工程推迟到七月后堵筑,嘉庆便及时提醒他说:“向来堵筑漫口,总须俟伏秋汛过,霜降后水落归槽,方可堵合。李奉瀚等不过恐所请为期太宽,似觉多延时日,故为此奏。殊不思七月后正值秋汛经临,岂可筑坝进占。况此次漫工,屡筑屡蛰,尤宜加倍慎重,自应俟七月新料登场后,预为鸠工集料,俟霜降后一举集事。”[15]可见嘉庆帝对待这类问题是实事求是的,而且考虑得相当细致,因而康基田、司马騊等人对此均不敢怠慢,将河工的各项准备工作做在前头,“曹工遂以十月塞。明年正月,睢工亦塞。”[16]嘉庆论功行赏,赏还河东河道总督司马騊顶带,及两江总督李奉瀚、南河河道总督康基田翎顶,均下部议叙。

    为了加强对河务的管理,嘉庆帝还进一步明确了河督和地方督抚的职权划分。嘉庆四年三月,新任两江总督费淳自陈“素未谙习河务,恳请免其兼管”,嘉庆帝并不勉强,准其所请说:所奏尚系实情,两江总督统辖三省,事务殷繁,而督臣与河臣同在一处,往往意见龃龉,转多掣肘。总河系河务专员,一切堤防蓄泄事宜,自应责成康基因一手经理。但遇有经办工程,鸠夫、集料、筹款、拨项等事,必须费淳督率办理,方期呼应较灵。著传谕费淳、康基田即将河务工程应行分办事宜,何项应归总河管理,何项应由总督会同查办,可以永远奉行之处,详悉妥议,开单具奏,再降谕旨[17]。稍后,他还多次下令:河工省分,各设厅讯员弁,专管修防,各府、州、县地方守令,均不许再兼管河务,顶多在工竣之时,为慎重工程起见,可会同勘验[18]。

    嘉庆之重视治河,其基本出发点是为了“安民”,尽可能地减少社会不安定的因素,着违背这一宗旨,嘉庆的态度相当严厉。四年六月,新任东河总督吴璥就因此而碰了钉子。他上任未久,即奏请增河工料价,归地粮摊征[19]。嘉庆虽然知道吴璥“熟谙河务”,专业素质较好,但并没有因此对他偏袒,当即严旨切责说:“河工需用物料价值,例有正项开销,岂容轻议加增?!乃该督等以筹备帮价为词,于地粮内按年摊征银十四五万两,使豫省群黎均受其累,为民上者岂忍出此?!虽所称酌添运费,每秸一斤只系五毫,而一经州县吏胥之手,则层层加派,所征必不只此数,且议加之后,不能复减,非暂时借资民力,竟永远累及闾阎矣。”[20]结果,刚上台的吴

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