农产品的商品化，为手工业提供了更为丰富的原料，促进其发展。清代州县政权的直接干预，或扶持，或压抑，使地区间发展的不平衡性缩小或加大。

    1.扶持手工业，发展地方经济。清初，江苏北部的山阳县民间无拈线纺织者，百姓贫穷。乾隆七年(1742)，金秉祚任知县，为改变乡里不务纺织习气，特从县库公项内拨出10000两银子作为经费，提倡纺织业。他派人去松江、太仓二处，“请于彼处选募谙练者二十名，到淮悉心教授。其辛力饭食，每名应给二十两”。他还采买教民纺织的必需器具，纺车、铁锭、弹弓、弹锤、戽斗、轧车、竹棚、杆杖、杆板、布帆、大小戽筒，并随机需用的刮刀、压尺、竹义、纵扣、梭子等物，并照式仿制，又预买净棉花和籽花各30石，以作教学训练之用。经此提倡与推广，山阳县棉纺业兴起[22]（卷一）。江苏兴化县也是一个原不讲植棉纺纱的穷县，知县周际华捐养廉设立教纺局。他派人去丹徒聘请女教习二人，在陈公祠设局，并买机床二架，纺车30架，棉花若干，每期招11至13岁民女30人，供给棉絮饭食，使其安心学习。5个月一期，“期满能习熟者，即令出局，再招30人轮班学习。不数年间，民皆温饱，利赖无穷”[23]

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