上述规定与使馆区驻军特权结合，大大发展了列强在华驻军的条约特权，更进一步剥夺了中国的自保权。此前，列强享有在华领水驻泊军舰，在租借地驻军的条约特权，这些特权虽同样是对中国主权的侵犯，但其目的和范围却有差别。从目的来看，以往条约规定，列强军舰在华驻泊是为了“保护贸易”，在租借地驻军是为了“以保地栈”，“护卫澳口”之类，而现在则是直接针对中国政府和中国人民。《议和大纲》指责中国“殊悖万国公法”，公然提出要对中国。“惩前宓后”[3](P91、738、980)，其目的彰明较著。从范围来看，以往列强驻军主要限于沿海，现在则基于险恶的用心，扩及到中国内地和中枢。此外，这些驻军还享有以前驻军所没有的种种特权。上述说明，《辛丑条约》及相关约章所规定的驻军特权，对中国自保权的限制更加苛刻，其性质较以前更为严重。通过这一特权，并与使馆区特权制度结合，列强建立了对中国的心脏部位——京津地区实施有效控制的军事体系。一旦有警，列强就可以动用军舰运送军队，从海港登陆直达京城，对中国进行致命的一击。
三是强化对反帝力量的打击，从心理上镇慑、控制中国官民的反帝情绪。义和团运动充分显示了中国人民反帝精神，这是帝国主义最感恐惧的，因此它们在《辛丑条约》中予以极其严厉的惩罚。除规定派大臣前往德、日两国赔罪，在克林德丧命之处竖立铭志之碑和牌坊之外，尤加强对中国官民反帝行动的惩治和防范。如“惩办首祸诸臣”和京外官吏，停止发生义和团运动之城镇文武考试5年；永禁设立或加入反帝组织，“违者处斩”；各省地方官若不及时弹压惩办“伤害诸国人民之事，或再有违约之行”，即行革职，永不叙用；并在各府、厅、州、县将上述上谕颁行布告“两年之久”，等等。[3](P1003-1007)
这些惩罚的苛厉程度，是前所未有的。以往议结教案或中外冲突事件，列强除了要求相应的惩凶和赔款之外，主要是乘机攫取新的条约特权。此次则不仅进行针对性的惩罚，还着重于“宓后”之计。列强对“惩凶”的坚持，从王公大臣到道府州县共一百多人分别予以斩决、流放、革职等处罚，如此高级别、大范围的惩办，以及停止科举考试和树立碑、坊等等，其目的即在于“灰忠臣之心，隳
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