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清初李士桢抚粤政略与广东社会经济复苏 |
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时间：2009-7-24 13:51:11 来源：不详
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佛山于此时顿然繁盛与此有关。要恢复广州港市贸易，唯有通过整顿吏治，打击藩党余孽，才能招徕、安定商民。基此，李士桢抚粤伊始，便查出负责征收自康熙18 年恢复的澳门界口旱路税的提举官张溱的贪赃行径，并加以惩处(38)。在处置尚之信和沈上达二案时，变产株连，李士桢奏请豁免三十余万，案牍为之一清（39）。以清理积案，纠正冤案，来昭示政治清明。将藩党霸占的民产清还原主。“凡田庐之为藩者，店舍之为兵踞者，一一给还”(40)，从而取信于民。强调安民必先察吏，大官守法，小官才能清廉。选补缺官(41)，或裁、或添设道员(41)。尝罚分明。于康熙24 年（1685）纠劾官员4 人,荐举卓异官员6 人。要求所属官吏文武生员捐监武举人等，“务各恪循职业，安分守己如一，应举监生员不许干预外事”(43)他在＜诫谕官绅＞的文告中，痛心疾首地指出：
“现任文武官弁及绅举贡监生因循以前私弊，擅用告示封条朱笔标贴，或纵容家人
亲戚串同地棍土豪擅给印记小票，霸占私抽，招摇诈骗。甚有前朝废绅子孙膏梁醉梦,不谙废兴，尚藉祖父名色封条灯笼，狐假影射，雄行乡曲，欺压小民。”
并且申明，如再有前述劣迹出现在“市埸、海口、墟埸各处”，地方官应“立时收缴，严行谕禁”(44) 。在地方为虎作伥的胥吏衙役，进行剔厘汰除。规定自司道而府县，乃至首领佐贰卫所，各衙门吏书皂快门役等，必须严格额定。如有副役朋役，曾经缘事革逐，与更名改姓，作奸犯科之人，尽行革汰。这种人自明末起便肆虐于民间，成为地方的一大毒瘤。崇祯（1628--1644）年间广州府案牍汇编《盟水斋存牍》便已有充分的揭露。李士桢深明此弊，所以列作施政纲领之一。
他一针见血地指出，“安民必先察吏，职守各有官方。故大臣法，小臣廉，则天下无不理之事，地方无不安之民。”他在〈抚粤条约文告〉“励官方”中，对僚属没有装腔作势，而是袒诚布公，谆谆告诫。因能有效地约束僚属，所以赢得“娴于吏治”的美名（45）。
基于顺治7年（1650年）平藩入粤后，“驻阃署为府。城内皆藩王官兵，四民不得复逼此土。其院司道守令治所，皆于外城权设，巡抚公署迁之靖海门总镇府”。由于“官兵悉居城内，官衙民舍，迁于城外”，重新调整八旗、绿营官兵的驻地，整治广州市区，便成为急务。李士桢会同总督吴兴祚、将军王永誉等经过区划，规定：
“以旧城西首归德门起，至西门、大北门，大街以西止，一应公署房屋，俱为将军副都统及八旗 驻防官员甲兵居住；归德门至大南门、大东门、小北门、大北门，大街（按这里的大街是指归德门内大街；有时称“归德大街”，见〈巡抚广东都察院题名牌记〉。）以东，一应公署房屋俱为地方文武各官衙宇及仓库、廨狱、公所、臣标绿旗官兵居住。仍招徕士民商贾安插复业。”（46）
就是说，“自归德门内大街以西驻兵，以东处民，兵民各有攸处，官署民居，悉还城内。”将尚未之信等房屋改为督、抚公署。“劝谕招徕，年久失业之氓，一旦争寻故庐，皆奔走恐后。”经过一年左右的清理，终于获得安居（47）。恢复广州的正常秩序。此后广州日渐恢复往日的繁荣盛况。粤缎广纱“皆为岭外京华、东西二洋所贵”(48)，而且深受英法等国的欧州商人所欢迎。他们在广州原来采购的是丝织品，此时也采购生丝。康熙36年(1697),英国人首次购买生丝30 吨。尔后法国、荷兰、丹麦、瑞典等国商人也相继在广州采购生丝。运销于东南亚洲市埸的广货，也正在恢复明末的盛况，“帆樯鳞集，瞻星戴月”(49), 一时间出现了海上贸易的活跃景象。
三、“恤商裕课”与经济复苏
“恤商裕课”是李士桢抚粤政略的重点。广州是中国对外贸易的中心港市，又是岭南商品流通的中心地，恢复广州市埸的机能，无论从“裕课”，或从满足朝廷对舶来品的需求着眼，都是迫不及待的。作为广州市埸腹地的核心地区珠江三角洲，明后期蓬勃发展起来的商品经济于战乱中所遭受的摧残之急待恢复，对于曾任商品经济比较发达地区浙江布政使的李士桢也是容易理解的，而且也正是由于受到江浙一带市井文化的影响而滋生对商品经济的注重。几乎同时从福建调任两广总督的吴兴祚也是一位主张对外贸易的官员。李士桢在实施恤商举措时不仅无受牵制之忧，而且可得到吴兴祚的有力支持。因此，李士桢抚粤期间，雷励风行地推行了一系列的“恤商”措施。
李士桢的“恤商”措施是从合理征收税额，保障商路的畅通和安全，以及城镇与农村市埸的安定、有序着眼的。
在奏疏、符檄、文告中，他揭露了平、靖二藩摧残商业的种种劣迹。指出：在《赋役全书》规定的税目和税额之外，横征苛敛，税一技三，额外勒索更倍于正数。“又各府州县关厢市镇河口等处，私设肆厂，擅立总店、总行、总埠等项名色，索上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 下一页 |
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