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清初李士桢抚粤政略与广东社会经济复苏 |
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时间：2009-7-24 13:51:11 来源：不详
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取往来商民”。“凡遇商民贩到稻米、猪、牛各物，锅、铁、铜、锡、蒲席、货物等项，不容民间自相贸易，悉归总行把持横索。牙用商贾受其剥削，贱收贵卖，价格任其低昂。甚而柴、炭、窑陶等货，若不经由总行发卖者，概为私货，必要重加勒索。领给小票，方许在地头发卖。几同科头簸敛，算及鸡豚矣。以致物价腾涌，商民侧目”(50)。他三申五令，一再申明禁革总行、总店、总埠等名色，严禁私派、私抽，不准增设税收名目、附加税额。
在整顿税收，取缔私设征税机构，申明税目、税额的同时，又清理商路的积弊，以保证商路畅通。发布“文告”，严饬商道沿途的汛防弁兵：不得借故白勒，或短价压买。在《禁兵棍抽压》文告中“示谕抚属文武官吏兵民人等知悉：嗣后通省河道各塘汛哨该管将领，必须申严纪律，约束兵丁，加谨防卫地方。凡有商船载运茅草、火柴、谷米、豆麦、茶、油、糖、果、竹木等项货物，任从往来贸易，不许仍踵故辙，横行抽剥及不肖官司短价压买，借端诈害”；又严禁“无赖棍徒，呼朋引类，佩箭悬刀，或称封船当差，恐吓取财”(51)。李士桢于上任之初巡视海疆时，发现处于广州经惠州通往潮州、闽省咽喉的羊蹄岭路，“险阻难行”，“行旅咨嗟”，于是颁发符檄，责令惠州府官吏转檄海丰县，速将岭路“上下处所修治宽平，其扁窄处，将山根开僻，斗绝处用土块培填，阔以八尺为度”(52),以利商旅。他竭力奏请增设花县，固然出自治安防盗的目的，但为了花县山区的“沿山大路，自此而商贾行旅，坦坦周行”，亦是一原因(53)。
关于城乡市埸管理，他不遗余力地加以整治。对省城和佛山尤为关注。如前所述，广州市旧城区内“自归德门内大街以西驻兵，以东处民。兵、民各有攸处，官署、民居悉还城内。招徕年久失业之氓”(54)。回归的流民，争相寻找故庐，恢复了城区市埸的商业活动。佛山市区由于“藩孽棍徒勾通地方土宄肆播，商民吞声蹙额”。李士桢屡经颁饬，禁止棍蠹为害，清理积弊。但“仍有愍不畏死之辈，违法横行，不知省改”，依然有藉揭帑本，开张总行，垄断市利，残害商民。例如，田彪、王豹、葛友亮和杨四等，自称为旗下人，在佛山播虐日久，“有拦路虎之名”。这伙人竟然集夥“乘船摆列门枪四杆，擅挂巡抚、都院大灯一对”，招摇撞骗，吓唬市民。李士桢将他们逮捕惩处(55)。又如投藩剥民巨棍徐彦蕃、吕迥宸、陈俊初等，“私抽荼毒”，“势张则狼狠用奸，事败则互相攻讦。”亦将他们逮捕法办。徐彦藩，除追回“前欠帑本”外，枷号佛山镇，再作发落。吕、陈二犯，着枷号一月在佛山镇，满日各责20 板，逐释(56)。打击把持、扰乱市埸的当地恶势力，还大小市利于民。
税收对商业起调节、制约的作用，商税是否公允、合理，关系着商业的兴衰。李士桢经捡阅税司则例后认为，“税饷虽有旧定之章程，而物价低昂则又因时而迥别。准今酌古，不能无损益于其间也。查省城、佛山二埠，为商贾辏集之区。凡商货到埠发卖，具单开报税课司。官按照定例征收落地税饷。惟今升平日久，物价较昔稍平。若仍照往例征收，商民未免苦累。”所以，他对广州、佛山两市的旧税例，逐一细加参酌，制定＜酌减则例＞(57)，颁布施行。其删减的内容有:
1、高雷琼南料船装载货物到埠，例定纲纪法度字号丈抽；高琼船只到埠，货物不拘名色，俱要就船逐件验明征收。今查出海船只已属粤海关稽征，因此这两款应删除;
2、砂仁每百斤原增税银0.325两,今酌减,照原定每百斤税银0.25两;
3、山马皮每10 张原税银0.65两,但皮有大小不等,今酌定每百斤税银0.26 两;
4、土葛布、雷葛、闽夏布原俱每百疋税银0.78两,但布有轻重, 今酌定每百斤税银0.5两;
5、水银每百斤原增税银1.82两, 今酌减定每百斤税银1.2两;
6、湖丝每百斤原增税银2.08两,今酌减定每百斤税银1.6两;
7、绸缎纱罗绫绢原俱论疋，分别上中下三号征收，今酌定俱应论斤计算，每百斤税银1.6 两;至于豆麦芝麻砖瓦之物,乃民间日用之需, 与夫磁器香炉神像为数不多,俱应一概免其征税。
这里,除海船税饷交纳重复而删除，原税例按张、按疋，不分大小轻重，纳税计算不合理而改为统一按斤计算，使其规范化外，其馀的都作削减。
为了使税收增豁适当，在修订税收则例中，既参酌于旧例，又要依据于因时的变异。因此，他注重调查研究，倾听不同的意见。他便曾会同署理布政司的按察使郎廷枢、驿盐道佥事李毓栋，传集盐商，征求商人的意见。经听取商人刘吉昌、黄功裕等意见后，对盐课税额作了调整。他对盐政的整顿取得了令人瞩目的成效(58)。传集商人，倾听其意见，在当时既体现了深入市井，讲求实际的作风，也表示了对商人的尊重。
李士桢的恤商举措，收到了明显的效果。有上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 下一页 |
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