|
|
|
 |
商品经济与唐宋专卖制度的变革 |
 |
时间：2009-7-24 13:52:05 来源：不详
|
|
|
专卖制度，古称禁榷制度。禁，乃禁止之意；榷，为独木桥。汉唐之人在注说西汉榷酒之事时作了很好的解释：“如淳曰：‘榷音较。’应劭曰：‘县官(政府)自酤榷卖酒，小民不复得酤也。’韦昭曰：‘以木渡水曰榷。谓禁民酤酿，独官开置，如道路设木为榷，独取利也。’师古曰：‘榷者，步渡桥。《尔雅》谓之石杠，今之略徇是也。禁闭其事，总利人官，而下无由以得，有若渡水之榷，因立名焉’。”①禁榷，就是禁止私人经营，由官府垄断，利出一孔，犹如过独木桥，舍此而别无它途。
这样一种制度，根据目前的文献记载，说它源于春秋管仲相齐时的“管山海”政策应该是可信的②。不过，这时专卖制度尚处于萌发期，它的制度体系还不健全和完备。到了西汉武帝时期，为解决国家的财政危机，汉武帝任用桑弘羊、孔仅、东郭咸阳等人，实行盐铁官营和榷酒等经济政策，其具体做法，据《汉书·食货志》的记载，是官府在全国各盐产地和铁产地，设置盐铁官，管理盐铁的生产；从事盐铁生产的盐户和铁户，无生产经营自由，他们被完全置于政府的控制之下；政府发给盐户和铁户必要的生产工具，所有产品由官府收购、运输和销售；禁止民间私自生产和运输销售，如有违反，处以重刑重罚。这样，官府通过控制盐铁等重要商品的生产、流通和销售，从而达到了政府垄断利源的目的。随着这套政策的实施，专卖制度形成体系并趋于定型。
——————————————————
① 见中华书局标点本《汉书·武帝纪》关于天汉三年春二月“初榷酒酤”注文。
② 关于中国古代专卖制度的起源，多数学者认为起源于春秋管仲在齐国的“管山海”，但也有学者认为仅只是管理而非专卖，真正意义上的专卖开始于西汉武帝的盐铁官营。我们认为，讲专卖制度起于管仲的“管山海”，还是有根据的。在西汉盐铁会议上，桑弘羊的支持者与贤良文学辩难，讲桑弘羊所推行的盐铁官营等政策并非其首创，而是“修太公、桓管之术”。汉朝人距离春秋战国不远，最知悉这项政策的原委，此说应是可信的。值得注意的是，专卖制度形式多样，且从产生到定型有一个逐步完善的过程，我们不能将以后专卖制度的模式用以概括春秋齐国“官山海”的具体办法。
汉武帝时期所形成的这套专卖制度，因其是由官府垄断商品的生产、运输直至销售的各个环节，在任何一个环节均排斥商人资本插手分其利益，故为一种直接专卖制。这种直接专卖制，是非常典型的政府高度垄断制度。因此，不少学者曾将专卖制度看作是一种重农抑商制度。其实，专卖制度与重农抑商政策，两者不论是从实行的时间来看，还是从理论基础和所要达到的目的来看，都有较大不同。它们并不是同属一个政策体系，而是古代政府在工商业领域并行的两项基本经济制度①。
从本质上来看，专卖制度主要是国家“与民争利”。它是国家充当大商人，与商人争利的结果。西汉盐铁会议上，御史明确剖陈国家盐铁官营的目的道：“大夫各运筹策，建国用，笼天下盐铁诸利，以排富商大贾，……损有余，补不足，以齐黎民，是以兵革东西征伐，赋敛不征而用足。”②专卖制度争利的本质决定了国家所选择专卖的商品，都是消费需求量最大而需求弹性又小的大宗商品，如盐、铁即是。至于那些生产和流通数量不大的商品，国家就用不着对之加以专卖而任其自由贸易了。
国家充当大商人，与商人争利，必须取决于商品经济有一定程度的发展。道理很简单，如果商品经济不发展，社会上没有大宗商品的生产、流通和销售，商业资本没有某种发展，国家无从与商人争，也没有争利的对象和必要。通观专卖制度的产生和发展，它萌发于春秋，定型于西汉中叶，这正是中国古代商品经济发展的第一个高峰。西汉中叶以后，魏晋南北朝之世，专卖制度时行时废，极不稳定，这虽然与这一时期社会动荡、国家分裂以及随之而来的中央政府控制力量的减弱有关，但根本的原因还在于这时商品经济衰落，商品流通不发达，商业资本力量幼弱，国家没有与商争利的经济基础，也犯不着与商人争夺商业利益。
但是，这只[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
|
| |
|
