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商品经济与唐宋专卖制度的变革 |
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时间：2009-7-24 13:52:05 来源：不详
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上《论盐铁表》，主张对盐铁实行专卖。他说：“臣闻汉之五叶，孝武为政一，厩马三十万匹，后宫数千人，外讨戎夷，内兴宫室，殚费之甚，实百当今。然而古费多而货有余，今用少而财不足者，何也?岂非古取山泽而今取贫人哉。取山泽则公利厚而人归于农，取贫人则公利薄而人去其业。此所以古今不一，赢俭相悬。故先王之作法也，山海有官，虞衡有职，轻重有术，禁发有时，一则专农，二则饶国，济人盛事也。臣实谓当今宜之。夫煮海为盐，采山铸金，伐木为室者，丰余之辈也；寒而无衣，饥而无食，庸赁自资者，穷苦之流也。若能收山海厚利，夺丰余之人，蠲调敛重徭，免穷苦之子，所谓损有余而益不足。帝王之道，可不谓然乎。臣愿陛下诏盐铁木等官收兴利，贸迁于人，则不及数年，府有余储矣。然后下宽大之令，蠲穷独之徭，可以惠群生，可以柔荒服、讨百蛮，不忧千金之费。”③刘彤虽然打着夺富济贫的幌子，但提出盐铁专卖的主要目的还是增加国家财政收入。这主要是为维护国家的政治统治服务的。但是，这种对商利的追求并不单方面取决于政府的意志。它要受到诸如专卖商品的种类和政府管理效率等等因素的制约，不能无限制的扩大。所以，专卖制度的扩大是相对的。而商品经济对专卖制度的冲击却是绝对的。只要商品经济的发展超过了某种限度，就必然削弱专卖制度。唐宋两代，由于商品经济的发展异常迅猛，官府垄断生产、运输和销售的直接专卖制度受到严重的冲击。其突出表现
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① 黄榦：《勉斋集》卷23，《代抚州陈守·四逃户》。
② 《唐会要》卷87《转运盐铁总叙》。
③ 《全唐文》卷301《论盐铁表》。
是，直接专卖制的弊端日渐暴露出来。据北宋初年的大思想家李觏说，当时政府的茶盐直接专卖，第一是由于政府运销力量和渠道有限，导致茶盐大量堆积，不能及时销售出去，从而造成惊人的浪费；第二，官吏大量掺假，一方面坑害消费者，另方面侵吞国家财产；第三，官府所设销售点有限并远离农村，导致不少民众难以购买到所需的商品，影响民众的生计；第四，官吏在专卖过程中营私舞弊，导致吏治腐败；第五，民间私贩日多，官府严刑峻法加以追捕和惩处，牢狱成灾。应该说，直接专卖制的这些弊端，早在西汉时期就已存在。不过，那时这些问题尚没有唐宋时期严重。唐宋时期，由于商品经济的发展，这些弊端已经成为了严重的社会问题。针对这种情况，李觏提出：“今日之宜，亦莫如一切通商，官勿卖买，听其自为。”①当时，类似这样的批判越来越多，要求废除直接专卖制转而实行通商法的呼声一浪高过一浪，曾在当时形成一股思潮。从理论上讲，直接专卖制已难以继续推行。
事实上，在实践上，直接专卖制也难以推行了。唐后期大和末年，王涯任宰相，“置榷茶吏，徙民茶树于官场，焚其旧积者”。其结果，“天下大怨”②。他后因甘露政变未遂被处斩，“百姓观者怨王涯榷茶，或诟詈，或投瓦砾击之”③。继任的盐铁使令狐楚有鉴于此，奏复旧法，税而不榷，还说：“岂有令百姓移茶树就官场中栽，摘茶叶于官场中造，有同儿戏，不近人情。”④王涯榷茶失败固然与茶叶生产的特殊性有关，但同时也说明，由于大宗商品的增多，政府要想实行全面的垄断经营已经没有多少可能性了。
因上所述，唐宋时期，在专卖制度方面，就呈现出了一种二律背反的现象。即一方面是政府极力想扩大专卖的领域，推行高度的垄断，尽可能排挤商人资本；另一方面，那种高度垄断的直接专卖制已难以照旧施行下去。所以，从中国古代专卖制度发展的长过程来看，唐宋时期，既是专卖制度的一个典型发展时期，又是一个开始发生变化的时期。
前面我们说到，专卖制的扩大是相对的，而商品经济对专卖制度的冲击才是绝对的。这就决定了唐宋时期专卖制度不能不发生变化。这种变化突出地表现在以下几个方面：
第一，国家的专卖制度不断调整变化，始终处于变动之中。唐代，唐初曾承隋制，对盐铁税而不榷。到玄宗开元年间，刘彤上疏主张禁榷盐铁，“上令宰臣议其可否，咸以盐铁之利甚益国用，遂令将作大监姜师度、户部侍郎强循，俱摄御史中丞，与诸道按察使检校海内盐铁之课。”⑤虽然如此，还是因“颇多沮议者，事竟不行”⑥。其难以实行的主要原因，当是这时商品经济还处于恢复发展之中。肃宗乾元元年(公元758年)，第五琦首开唐代榷盐之政。事过22年，德宗建中元年(公元780年)刘宴又对盐法作重大改革。就茶法来说，德宗建中三年(公元782年)九月，唐政府开始税茶。文宗太和九年(公元835年)十月，在王涯的主持下，税茶政策发展为榷茶之政。同年十二月，太常卿上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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