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商品经济与唐宋专卖制度的变革 |
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时间：2009-7-24 13:52:05 来源：不详
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易品等重要商品中，都曾实行过抽分制。
与此密切相关，唐宋时期，任何一种禁榷品的专卖，都曾实行过多种专卖制，几乎找不到一种商品只实行过一种专卖制。本文主要以盐法、茶法的演变为主论述唐宋专卖制度的变革，通过文中引述的资料，我们可清楚地看到盐专卖和茶专卖的多样性。其它诸如酒的专卖、矿产品的专卖、矾的专卖等，无不如此。据李华瑞的研究，宋代的榷酒形式，作为通行全国的办法，主要有官监酒务、买扑坊场和特许酒户经营三种，此外还有京师榷曲、四川隔槽法和集中于两浙、两湖等地区“将坊场钱均于亩头”的万户酒等三种在局部地区实行的制度①。王菱菱对宋代矿产品禁榷的研究表明，宋代金、银、铁、铜、铅、锡的禁榷，其禁榷程度和具体办法差异很大，往往因时因地而不同，主要有直接专卖、买扑以及抽分等多种形式②。从此我们不难看出唐宋专卖制度的复杂性。
第三，直接专卖制难以全面推行，常常以通商制为调节和补充形式。这种调节和补充可从时间的纵向和空间的横向分别考察。从时间的纵向上看，虽然唐宋两代大多数时间里实施专卖制，但也偶有通商制穿插其间。这在茶法上表现尤为典型。唐代文宗太和九年，政府首开榷茶之制，但随即宣告废罢。宋代，自开国之始，宋王朝就对茶叶加以禁榷专卖，但到仁宗嘉祐四年(公元1059年)二月，宋廷颁布通商诏令，再次以通商制取代专卖制。从空间的横向上看，虽然在某一时段内，政府实施茶盐禁榷之政，但它并未做到将全国所有地区的茶盐均纳入禁榷的范围。盐的禁榷，唐代虽从一开始就将绝大部分地区的盐置于国家专卖之下，但河北并未禁榷。宋代，承唐代之制，河北、京东盐继续通商，而不实行专卖。茶的禁榷，宋初虽然对茶全面加以垄断，但川峡四路和广南并未专卖，直到北宋神宗熙宁七年(公元1074年)，因熙河路买马的需要，宋王朝才开始将川茶纳入专卖。所以，《宋史．食货志》记宋代茶法云：“天下茶皆禁，唯川峡、广南听民自买卖，禁其出境。”
唐宋时期特别是宋代，官府往往将专卖与通商交替使用。当时人在说到茶法的变化时曾说：“榷茶之法，官病则求之商，商病则求之官。二法之立，虽曰不能无弊，然彼此相权，公私相补，则亦无害也。”③当然，从当时情况看，大多数时期主要是推行专卖。不过，通商法的交互实施，确实增加了唐宋专卖制度的复杂性和多变性。
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① 李华瑞：《宋代酒的生产和征榷》中篇，河北大学出版社1995年。
② 王菱菱：《论宋代矿产品的禁榷与通商》，《宋史研究论文集》，云南民族出版社1997年。③ 林駉：《古今源流至论·续集》卷4《榷茶》。
上述这些变化，使唐宋时期的专卖制度显得异常复杂。不过，尽管如此，我们还是可以寻找出其基本的演进变化规律。
将唐宋两代作为一个历史时段加以观察，可以看到，随着历史的发展和时间的推移，官 府垄断商品生产、运输和销售各环节的直接专卖制越来越适应不了形势的需要，代之而起，“官商共利”的间接专卖制越来越发展，并最终取得了主导性的地位。盐、茶专卖是古代专卖制度的核心，下面即以盐法和茶法的演变揭示专卖制度变化的基本规律。
先说盐法的变化。唐代第五琦实行盐的专卖，其具体做法：“就山海井灶，收榷其盐，立监院官吏。其旧业户洎浮人，欲以盐为业者，免其杂徭，隶盐铁使。盗煮私盐，罪有差。亭户自租庸以外，无得横赋。”①也就是说，官府将从事盐业生产的人户置于自己的直接控制之下，设官专掌，垄断食盐的生产、运输和销售，禁止私商贩运牟利。所以，《旧唐书．第五琦传》记“立监院官吏”一语为“官置吏出粜”。这无疑就是西汉中叶的盐铁专卖制度。第五琦榷盐之政实施后，很快收到了增加财政收入的效果，但它的负面影响也同时显现出来，主要是“盐吏多则州县扰”。这样，建中元年，刘晏不得不对盐法进行改革。刘晏盐法的具体内容，史书记载：“晏以官多则扰民，故但于出盐之乡置盐官，收盐户所煮之盐转鬻于商人，任其所之，自余州县不复置官。其江岭间去盐乡远者，转官盐于彼贮之。或商绝盐贵，则减价鬻之，谓之常平盐。官获其利而民不乏盐。”②对于刘晏的这套办法，唐代人韩愈曾评价说：“国家榷盐，粜与商人，商人纳榷，粜与百姓。则是百姓无贫富贵贱皆已输钱于官矣，不必与国家交手付钱。”③显然，刘晏盐法已包含有宋以后入中法的运作机制，只不过这时国家对盐业的控制还较严。由此也可看出，商品经济的发展和国家借用商人资本的力量，可以克上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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