瀛州、广宗郡（冀州）、栾城（定州赵郡）、浮阳郡（冀州，分勃海、章武置）、高凉（东雍州高凉郡）、曲沃（东雍州正平郡）、云阳（定陵郡）、山北（鲁阳镇）、武功郡（雍州扶风郡）、莫西（雍州扶风郡好畤）、华州（泰州）、敷西（华山郡夏阳）、南五泉、南白水、襄乐郡及二属县（豳州）、北解（泰州河东郡）、北猗氏（泰州北乡郡）、崤（陕州恒农郡）、北渑池（陕州渑池郡）、北安邑郡（陕州河北郡）、南安邑（同上）

濮阳郡（由隶兖州改隶齐州）、平原郡（由隶冀州改隶济州），岐州、陕州、邠州（镇改州）、南巨鹿郡（南赵郡改名）

石堂郡（泾州）

置2州、5郡、23县，2郡改隶属、3镇改州、1郡改名，废1郡

太和十二年（488年）

汲（相州汲郡）、毋极（定州中山郡）、藁城（定州巨鹿郡）、阳夏（兖州阳夏郡）、乘氏（兖州济阴郡）[19]、北绛（东雍州平阳郡？）

化政郡、阐熙郡（夏州）

汾州、梁州（镇改州），新安郡（县升郡）、渠州（改名）

置2郡、6县、2镇改州、1县升郡、1州改名

太和十三年（489年）

壶关（并州上党郡）、广阿（定州南巨鹿郡）

侯城（相州清河郡）、颍阳[20]、堙阳（洛州河南郡）

郢州（郡升州）

置5县、1郡升州

太和十四年（490年）

唐郡（定州）

凉州（镇改州）[21]

置1郡、1镇改州

小计

17县

2州、8郡、18县

2郡改隶属、6镇改州、1州1郡改名、1县1郡升级

1郡

置2州、8郡、35县，1县 1郡升级、2郡改隶属、6镇改州、1州1郡改名，废1郡

　
北朝时期州郡的分立并省不断，但像这几年如此规模的地方机构调整，并不多见。这五年中仅废1郡，余下多为增置、改置，又以太和十一年（公元487年）变动最多，如果说当时开展了“分置州郡”的工作的话，这一年成效最为显著。
　　这次“分置州郡”应是当时正在推行的“立三长”工作所取得的重要成果。《魏书》中并未把两者联系起来，《南齐书•魏虏传》的记载虽然在时间上提前了一年，但它指出了立三长、造户籍与分置州郡三者间的联系，十分可贵。该传说：
（永明）三年，初令邻里党各置一长，五家为邻，五邻为里，五里为党。四年，造户籍，分置州郡。
　　所谓“造户籍”，不确，或是传闻有误，应为“定户籍”。《高祖纪下》太和十年（公元486年）二月立三长条说的就是“定民户籍”。《魏书•沮渠蒙逊传》载太武帝列举沮蒙牧犍的罪状中有一条是“民籍地图不登公府”，至晚到太武帝时北魏已有民籍。同书《薛野  传》记文成帝时野  迁任给事中，“典民籍事，校计户口，号为称职。”这两条材料均早于太和十年，足见此前已编制户籍。不过，立三长前虽有户籍，却常常存在隐冒不实的情况。《魏书•韩均传》提到当时河北一带[22]，“民户殷多，编籍不实”，由他检括出十余万户。韩均卒于延兴五年（公元475年），这也许与李冲所说的“宗主督护制”有关。无论如何，类似情况应是立三长之策产生的直接背景，立三长时的核心工作是“定户籍”、“更比户籍”而非“造户籍”。
　　李冲建议立三长意在解决“民多隐冒，五十、三十家方为一户”[23]的问题，希望通过“校户”使“苞荫之户可出”，达到“均徭省赋”[24]、控制人口的目的。朝廷最终采纳他的建议，推行此制也是要消除长期以来“诸州户口，籍贯不实，包藏隐漏，废公罔私”的弊病。[25]“分置州郡”正从一个侧面体现了朝廷在处理“荫附”上的成果。
　　如所周知，某一地区设置州郡县的原因很多，或是地理位置重要，或是因经济开发，或是由于信仰、祭祀等[26]。还有一个最常见的原因则是户口增加，自汉代以来这已然成为一种惯例。西汉时规定“（县）万户以上为令，……减万户为长，……县大率方百里，其民稠则减，稀则旷”[27]，一旦某地人口达到一定规模，便增设郡县。《陈留风俗传》记载，梁国宁陵县的种龙乡到了西汉成哀之世“户至八九千，冠带之徒

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