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城区市场的建置和管理 |
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时间：2009-7-24 13:53:25 来源：不详
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简》，文物出版社1978年版。
[19]《睡虎地秦墓竹简》，文物出版社1978年版。
[20]《睡虎地秦墓竹简》，文物出版社1978年版。
[21]《汉书》卷21《律历志》。
[22] 晁华山：《西汉称钱天平与砝码》，《文物》1977年第11期。杜金娥：《谈西汉称钱衡的砝码》，《文物》1982年第8期。
[23]《后汉书》卷41《第五伦传》。 3、市税管理
市税是国家的重要财源之一。春秋时代，由于实行“通商惠工”政策，市税较为轻简。史称：“弛关市之征，十五取一”④。甚至“市赋百取二”[1]。战国时期，随着商品经济发展，经商逐利者增多，秦在商鞅变法之时，为贯彻“重农抑商”，推行“重关市之赋”[2]，主张“不农之征必多，市利之租必重”[3]。
秦汉时期，为加强对市税的征收和管理，明确规定：商人不得匿税、偷税漏税，并且严厉打击走私活动。如据有关法律规定：
盗出朱（珠）玉邦关及买（卖）于客者，上朱（珠）玉内史，内史材鼠（予）购。[4]
市贩若不自占租，坐所匿臧（赃）为盗，没入其所贩卖及贾钱县官，夺之列。列长、伍长弗告，罚金各一斤。啬夫、吏主者弗得，罚金各二两……。（《市律》）[5]
当时严禁走私活动，凡将珠玉运出边境及卖与邦客（域外人）者，以走私犯论处，珠玉没收交内史，告举人获奖。又市贩经商，如果隐瞒不自己申报市税，官府没收其货物及“贾钱”，剥夺他的列肆、店铺。并对列长、伍长，啬夫、吏主给予不同的罚款。
市税的征收办法，往往因纳税对象、或因买卖成交额和行商性质而定。大体上有两种主要类型：
其一是市籍税类型。这依据“市籍”，以户计征。对有“市籍”的商人和在市内开设店铺的“坐贾”，通常采用定期或不定期的征税方式。规定纳税户在一定的时间内，把应纳的税款累计起来集中交纳。这从《汉书·何武传》中可以得到参证。何显“家有市籍，租常不入，县数负其课。”说明何显之所以要纳“市租”，是和他的“市籍”有关，且有市籍者是按户定期交纳市租的，不得有所拖欠。“坐贾”或列肆（店铺）零售者，一般皆有“市籍”，故得纳税。
其二是交易税类型。这一般是根据在“市上”的商品买卖成交额计征。在市场上做买卖的人，就其成份来说，除了有“市籍”者外，还有普通“编户齐民”。凡编户百姓，只要他将货物投入市场出售，也得征收其市税。据《武威新出土王杖诏令册》载：“年六十以上毋子男为鲲，女子年六十以上毋子男为寡，贾市毋租，比山东复，复。”又云：“夫妻俱毋子男为独寡，田毋租，市毋赋，与归义同；沽酒醪列肆”[6]。《后汉书·和帝纪》亦载：永元元年（公元94年）诏曰：“流民所过郡国，皆实禀之，其有贩卖者，勿出租税。”这些史实表明，凡入市贩卖或销售商品，除政府特许的免征之外，其余均要依其商品销售总额计征市税。估计采用何时交易，何时征税的方式进行。否则，市散人走，税收便得不到保证。
市税的税率问题。秦至汉初不太明确，当时只规定：“市利之租必重”[7]，对商人要“重租税以困辱之”[8]。但至王莽之时乃明确规定：“工匠、医巫、卜祝及方技、商贩贾人坐肆列里区竭者，皆各自占所为于其所在县官，除其本，计其利十一分之，而以其一为贡。敢不自占，自占不以实者，尽没入所采取，而作县官一岁”[9]。即商贩贾人坐肆列里区竭者的市税率约为利润的百分之十。东汉以后的市税率是否亦为百分之十？史文简缺，难于详考。
市税的收入，一般归皇室或诸侯王享用。《汉书·食货志》说：“山川园池市肆租税之入，自天子以至封君汤沐邑，皆各为私奉养，不领于天子之经费。”师古注曰：“言各收其赋税以自供，不入国朝仓廪府库也。”《后汉书·百官志》刘昭注引应劭《汉官仪》亦说：“山泽鱼盐市税，少府以给私用也。”这些史实都是说明市税的用途。在一些商业发达、规模较大的市中，对市税非常重视。如《说苑·尊贤》记赵简子曰：“吾门左右客千人，朝食不足，暮收市租；暮食不足，朝收市租。”《史记·齐悼惠王世家》亦云：“临淄十万户，市租千金。”《索隐》注曰：“市租谓所卖之物出税，日得千金。”可见，市税是相当可观的收入。
4、市场秩序管理
市署为保证市场交易的正常进行，规定市门每天要定时启闭。先秦之时，以举“旌”为市，汉时则以击“鼓”为市。《周礼·地官·司徒下》说：“上旌者，以为众望也，见旌则知当市也。”而四川出土的“市井”画像砖，乃在市楼上悬有一鼓。《洛阳伽蓝记》提到东汉洛阳建阳里内土台时说：“是中期时旗亭也，上有二层楼，悬鼓击之以罢市。”说明汉时以击鼓当市替代了上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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