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都督中外诸军事及其性质、作用 |
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时间：2009-7-24 13:55:17 来源：不详
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。而从齐王冏说，京师和皇帝主要归自己军队控制，让对方远在邺城都督中外，其权力实际上无从行使，造成不了什么威胁，相反，却能换来地位崇高的大司马和对自己在京师执政的承认，又何乐而不为!而这样一来，便开了历史上第一个都督中外基本上等于虚衔、荣誉衔的先例。在这之后，洛阳战乱频仍，中外军渐次荡尽。所以河间王颙大将张方可以逼惠帝从洛阳西幸长安，京师禁兵无力阻拦；东海王越也可以尽罢怀帝身旁的宿卫官兵，而以自己东海王国的官兵数百人代之。[62]及洛阳陷没，愍帝逃至长安即位，除了靠原关中一带的地方上军队支撑局面外，已无所谓中外诸军。可是建兴三年（公元315年），忽然又以远在江南建康的琅邪王“为丞相、大都督，督中外诸军”[63]，这个都督中外，和丞相一样，起的只是笼络作用，其虚衔、荣誉衔的性质更加明显。
东晋建立，京师建康的中外诸军力量一直很弱，[64]所以都督中外虽然仍可总管一部分军队，但其实际意义远不如作为虚衔、荣誉衔所起的政治作用来得大。按东晋一代都督中外共五人，可以说其情况无一例外：
王导；第一次任命在建武元年。如前所述，王敦并不把它视为重用，仍然上书抱怨王导“顷见疏外”[65]，建议免去他都督中外等职，以免徒招“讥谤”。可见都督中外不但谈不上总管地方上的军队，而且在京师实权也不大，主要意义当在荣誉，其任命只不过是晋元帝对王导实际疏外、削权之后，表面装出的一种重用姿态而已。第二次任命在咸康四年。如前所述，时庾亮作为江、荆等六州都督，出镇武昌，遥执朝廷之政，据说还要“举兵内向”，而王导无可如何，竟作了让出宰相位子的准备。这又证明他这次加都督中外，虽不见得有上次任命那样复杂的背景，恐怕也不过是晋成帝对他所表示的宠遇，实际权力同样是不大的。
王敦：任江、荆等州都督，举兵反，永昌元年（公元322年）打进京师建康，自封丞相、都督中外等职。他当都督中外，虽然每月要护军将军上报中外兵数(见前)，似乎不完全是挂名，可是从他仅注意安排兄弟子侄为重要地区都督、州刺史，以培植势力，控制京师，对中外诸军将领则听凭朝廷选用，未加干预来看，他并未真把中外诸军放在眼里。自封都督中外，主要意图仍在提高声望。
桓温：本为荆州等八州都督，力量超过京师，朝廷惮之。兴宁元年（公元363年）加温大司马、都督中外，主要目的在以荣誉头衔加以羁縻，并不真愿意他入京供职，同时也知道他决不肯放松对根据地荆州等的控制而入京。桓温也明白这一意图，八年中未曾到过建康，[66]仅担了一个空名。
司马道子：为晋孝武帝同母弟，太元十年（公元385年）加都督中外，也是一种宠遇，就实力说，同样很有限。所以后来地方上的都督、刺史(如王恭等)举兵内向，他或不敢抵抗，只能屈辱谢罪；或靠收买对方部将取得暂时胜利。最后想出发东土诸郡免奴为客者充兵役的办法，又激起孙恩起义。他长期都督中外之意义，主要不在于控制兵力，是比较清楚的。
更能说明问题的，是东晋最后一个都督中外刘裕的事。
晋安帝时，刘裕为镇军将军，都督扬、徐等九州诸军事，因平桓玄功，进他为车骑将军、都督中外诸军事，可是他竟坚决辞掉。原因何在?就因为都督中外只是虚衔，并无多少实权，而他当时所最迫切需要的正是实权。正因如此，当安帝改加他都督荆、司等七州(加上原九州共十六州)诸军事，他就毫不推辞，欣然接受。因为他深知当时地方上军队有实力，都督得越多，实权越大。不仅如此，有实权的官他还抢着当。如扬州刺史王谧死后，朝议本准备用他后来的政敌谢混，他的心腹刘穆之劝谏说：“扬州根本所系，不可假人，……今若复以他授，便应受制于人，一失权柄，无由可得。”[67]刘裕依计，硬把扬州刺史夺到手中。这个官掌管京师建康周围一州的财政、民政，也有一些军队。在建康没有驻扎其他重军条件下，控制了扬州，差不多也就基本上等于控制了朝廷。所以对这个位子，刘裕毫不客气。由此可以推定，上次他辞掉都督中外，很可能是因为它荣誉虽高，却无实权，过早取得，树大招风，容易给政敌以口实，有害无益。
也正因此故，当刘裕统一了南燕，镇压了卢循、徐道覆起义，消灭了政敌刘毅、司马休之，在统治集团中地位进一步稳固之后，为了借以提高声望，给篡晋造舆论，便于义熙十二年(公元416年)自加“中外大都督”(即“都督中外诸军事”[68]，都督上再加“大”，表示地位更高一等)。当年司马睿曾在加“丞相、大都督、督中外诸军”(见前)之后数年即位为晋元帝，刘裕大概有鉴于此，也在加中外大都督后两年又自为“相国”，又两年而篡晋，从而把都督中外变得和“非复人臣之位”的相国一样，[69]成为篡位的阶梯，这正是它虚衔、荣誉衔的性质，在一定条件下发展的必然结果。
东晋一代都督中外的上述演变，至南朝而到达顶峰。
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