慈禧在征取她向来依重的袁世凯的意见时，不料袁世凯主张立宪更坚决。1906年8月26日，袁世凯进京参加讨论。对人说：“官可不做，宪法不能不立。”又说：“当以死力争。”(《齐东野语》，见《盛档一》第26、29页。)他接连四次进见慈禧，极力鼓吹立宪。

　　8月27、28日廷臣会议讨论立宪问题，铁良、荣庆、孙家鼐反对立宪；奕□、徐世昌、张百熙支持袁世凯的主张；瞿鸿□、载沣则不动声色。双方争执不下。袁世凯、奕□面见太后弹劾铁良：“若不去铁，新政必有阻挠。”(《齐东野语》，见《盛档一》第27页。

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