，给县官府的禀文：“情蚁等在居冷水场，一场商贾，四乡买卖，每逢场期，往来辏【？□】”。“凡遇排解稽查，甚至奉办公事，奔走不遑，理合举场头协办。是以蚁等合场公举谢占魁正直端方，堪充场头之任。占魁愿充承值。为此公吁仁天，赏准谢占魁承充场头。”“情蚁甲内安凤场居民二十余家，俱开铺盐、茶、杂货、屠猪生理，均有执业，无场头客长，公事是非无人承办、稽查。蚁系乡约，不敢隐讳。理合签举场头客长认办场内事务。是以协同场民公议，周旭万为人老成，承充场头，谢明睿正直端方，堪充客长。恳恩赏准给照充当，并祈赏示晓谕，俾办公得人，责成有专，”都得到县衙的批准。85
客总、客长、场头的设置主要针对集场墟中的外来经商人员，至于市镇就力所不能及了。如前所述，各地的大市镇一般由政府派驻机构和官员进行管理，以保证交易环境。广东浮源县管埠市，“异省商民杂居五百余家，水陆通郴、桂，各处出棉花、芝麻、葛、芋，交易最繁。商总多粤西人，积习为奸，每一追呼推展逃避，士民诣请当道建巡司于此，或迁武阳巡司于此，庶足弹压。近亦稍驯耳。”86
三、管理商人
市场的主体是商人。按照商人的概念，凡是从事经营活动的人都应属于商人的范畴。商人的分类标准很多，87 这里“以其是否承担政府经济任务”，将商人“分为两大类：” 官商和民商。88 清政府对待官商与民商有不同的政策和管理方式。
1、官商
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