皇帝驻跸热河时，下令“凡商民货物往来，俱不输税。”著严行稽查，“无论满洲绿旗兵弁，傥有需索商民者，即指名题参治罪。” 126 在开放海禁的谕旨中称：“文武官弁藉端需索者，皆从重治罪。”127 有时地方大小衙门所需用品，或令牙行向铺户索取；或派胥役硬拿赊取，“商贾居民饮泣莫诉”，对此，户部题准“衙门需用货物照价平买”，并“通行直省督抚提镇等处，一体遵照”执行。128“凡诸物牙行人评估物价，或以贵；或以贱令价不平者，计所增减之价坐赃论。入己者准窃盗论。” 129 嘉庆二年，江西“各镇市有不法行户，把持行市，欺弄生客，以贵为贱，暗出客名，议价交单承买，即行长价。其原卖之客银尚未得，而该行户先获重利，客虽知而哑忍。”按察使发出命令，对此等奸牙“应速拿究”。130
各省也规定地方性法规，诸如对商人“不得多方需索留难”等。131 并以立碑示禁的方式，向社会颁布。这种碑文在各地都有不少。132 乾隆年间，江西禁革铺垫供应；133 饬禁省城磁铺当差；禁革木行借派当差。134 福建办理军工应需料物，不许派令业户行保领价代买。135
在清代的法律中，士农工商都属于凡人等级，商人犯罪与士农工犯罪的处罚是同等的。136 并没有再把凡人分成四等，士、农在上，商人最下的法律和实际事例。对商人服饰的规定，也说明商人与其他凡人等级并无区别。顺治九年规定，“领催吏书通事耆老兵民商贾等，准用素缎素纱绫绸绢纺丝各色布，准带貂帽狐皮帽。”以后又定，“商贾有捐纳职衔者，冠带服饰各从其品，无职衔者与庶民同，不得僭越。”商人的服饰标准，比凡人等级以下的人高。“各衙门舆隶等役，及民间奴仆长随，不得滥用缎纱及各样细皮，违者治罪。”137
当商人与农民发生矛盾的时候，各地方政府具有法律效益的判决，应该说还是公正的。福建北部处于闽江上游地区的各县出产木材，商人砍伐后，沿河运输。乾隆三十五年，建安县游天逵等人以商木冲坏农田为由，“阻运勒索，甚至聚众凶殴”，官府对游等人“分别杖笞折责发落”，并追回勒索钱文，还给木商。为此，省里酌定章程：禁止河流沿岸乡
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